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蘇應急電〔2021〕58號
各設區市應急管理局，各安全評價(jià)機構：
為貫徹落實(shí)《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令〔2019〕1號）、《應急管理部關(guān)于認真貫徹落實(shí)〈安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法〉的通知》（應急〔2019〕52號）、《應急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項整治方案〉的通知》（應急廳〔2021〕38號）等文件精神，進(jìn)一步規范江蘇省安全評價(jià)機構從業(yè)行為，推動(dòng)安全評價(jià)機構做優(yōu)做強，促進(jìn)安全評價(jià)行業(yè)健康發(fā)展，完善安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)體系，現就有關(guān)事項通知如下：
一、加強信息公開(kāi)
（一）安全評價(jià)機構在江蘇省開(kāi)展法定安全評價(jià)服務(wù)應及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)安全評價(jià)報告及現場(chǎng)勘驗圖像影像，便于社會(huì )公眾查詢(xún)與監督。
（二）安全評價(jià)機構在公開(kāi)安全評價(jià)報告時(shí)，如涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分應進(jìn)行脫密簡(jiǎn)化。
（三）安全評價(jià)機構應在技術(shù)服務(wù)活動(dòng)結束十個(gè)工作日內向省應急管理廳提交上述電子資料，在省應急管理廳網(wǎng)站進(jìn)行公告。
二、強化執業(yè)能力
（一）安全預評價(jià)項目組負責人及相關(guān)勘驗人員（不低于兩人）應到現場(chǎng)開(kāi)展安全評價(jià)，安全現狀評價(jià)和驗收評價(jià)項目組全體人員應到現場(chǎng)開(kāi)展安全評價(jià)，評價(jià)組成員及專(zhuān)家均應親筆簽名，復印無(wú)效。
（二）涉及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可的現狀評價(jià)和驗收評價(jià)項目組成員不得少于六人，其中化工類(lèi)高級工程師不少于一人；成員中如專(zhuān)業(yè)能力不能滿(mǎn)足安全評價(jià)時(shí)，需聘請相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家。
（三）虛假安全評價(jià)報告參考認定情形：
1、實(shí)際開(kāi)展安全評價(jià)工作的人員與報告中評價(jià)項目組成員名單不一致的（因工作需要臨時(shí)聘任的技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家除外）。
2、對企業(yè)提供的資料及第三方出具的技術(shù)服務(wù)報告或者結論進(jìn)行偽造、纂改的。
3、評價(jià)期間，周邊存在學(xué)校、醫院等高敏感防護目標，且安全防護距離不符合相應的法律、法規、標準、規范、規章要求，報告判定為符合的。
4、評價(jià)期間，總平面布置中存在主要生產(chǎn)裝置、儲存設施與周邊主要建（構）筑物防火間距不符合法律、法規、標準、規范、規章要求，報告判定為符合的。
5、工藝裝置與當時(shí)實(shí)際情況不符，存在下列情形之一的：
（1）在被評價(jià)單位提供真實(shí)有效的資料情況下，報告出現工藝技術(shù)描述與當時(shí)實(shí)際情況不符，直接影響報告結論的；
（2）主要反應設備、主要儲存設施與現場(chǎng)不相符，直接影響報告結論的；
（3）隱瞞典型的危險化工工藝，導致報告結論失實(shí)的。
6、化工企業(yè)未按規定要求設置自動(dòng)化控制系統，報告判定為符合要求，得出失實(shí)結論的。
7、企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度，隱患排查記錄嚴重缺失，企業(yè)主要負責人及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)或者職稱(chēng)不符合要求的，故意隱瞞且影響報告結論的。
8、對具有爆炸危險性的項目界定錯誤，導致報告結論錯誤的。
9、存在不符合行業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法規定的安全生產(chǎn)條件項，故意隱瞞且影響報告結論的。
（四）安全評價(jià)報告存在重大疏漏參考認定情形：
1、引用的主要或關(guān)鍵法律、法規、標準、規范錯誤，直接影響報告結論的。
2、報告中三處及以上出現其他無(wú)關(guān)單位（項目）或地點(diǎn)，影響報告結論的。
3、涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場(chǎng)所未設置易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警安全設施，判定其符合安全生產(chǎn)條件的。
4、評價(jià)范圍不符合合同要求，未達到應評盡評；評價(jià)內容中產(chǎn)品、產(chǎn)能出現錯誤，缺失后將導致無(wú)法正常生產(chǎn)；運行的生產(chǎn)裝置、儲存設施發(fā)生遺漏的。
5、報告未能辨識出屬于淘汰落后工藝技術(shù)設備的。
6、企業(yè)主要負責人不符合任職條件或未經(jīng)培訓或培訓合格證過(guò)期的，判定其符合的。
三、嚴厲打擊違法違規行為
（一）安全評價(jià)機構申請資質(zhì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，省應急管理廳不予受理或者不予行政許可，該申請人在一年內不得再次申請。
（二）安全評價(jià)報告完成后沒(méi)有按要求向省應急管理廳提交公開(kāi)的，將在全省進(jìn)行通報，并作為重點(diǎn)檢查對象，增加檢查頻次。
（三）安全評價(jià)機構出具虛假報告的，經(jīng)查實(shí)后一律吊銷(xiāo)安全評價(jià)資質(zhì)，并依據有關(guān)法律、法規對相關(guān)責任人進(jìn)行處罰。對省外安全評價(jià)機構出具虛假報告作出處罰決定的，由決定機關(guān)告知其原資質(zhì)認可機關(guān)。
江蘇省應急管理廳
2021年8月12日