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蘇應急規〔2020〕1號
各設區市應急管理局、各有關(guān)單位：
現將《江蘇省安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省應急管理廳
2020年7月23日
江蘇省安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強安全評價(jià)機構、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構（以下統稱(chēng)安全評價(jià)檢測檢驗機構）的監督管理，規范安全評價(jià)、安全生產(chǎn)檢測檢驗行為，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》《應急管理部關(guān)于認真貫徹落實(shí)〈安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法〉的通知》等法律法規和文件要求，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內申請安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)（煤礦行業(yè)除外），從事法定安全評價(jià)、檢測檢驗服務(wù)，以及應急管理部門(mén)實(shí)施安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理適用本辦法。
第三條 安全評價(jià)檢測檢驗機構從事法定安全評價(jià)、檢測檢驗范圍外的技術(shù)服務(wù)，應當遵循相應行業(yè)法規、標準的規定和要求，接受相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)的監督管理。
第四條 省應急管理廳負責全省安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可和監督管理工作。設區市、縣（市、區）應急管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、縣應急管理部門(mén)）負責對安全評價(jià)檢測檢驗機構在本行政區域內開(kāi)展的安全評價(jià)、檢測檢驗活動(dòng)等執業(yè)行為實(shí)施監督檢查，對發(fā)現的違法違規行為依法處罰。
第五條 鼓勵和支持安全評價(jià)檢測檢驗技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織制定行業(yè)服務(wù)規范和自律規則，建立行業(yè)信用評估體系，組織實(shí)施安全評價(jià)檢測檢驗機構信用評估，促進(jìn)安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 資質(zhì)認可
第六條 江蘇省行政區域內安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)認可應嚴格遵循《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》相關(guān)規定執行。
第七條 江蘇省行政區域內申請安全評價(jià)檢測檢驗資質(zhì)許可的獨立法人單位，登錄江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺”提交申請材料，省應急管理廳收到機構資質(zhì)申請材料后，根據下列情況進(jìn)行辦理：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時(shí)告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于本申請范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，允許申請人當場(chǎng)更正；
（四）申請材料不齊全或不符合規定形式的，需當場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩?/span>
（五）對手續齊全、材料完備、符合規定形式的申請，或者申請人按照本機關(guān)要求提交全部補正申請材料的，予以受理，并出具書(shū)面受理通知書(shū)。
第八條 省應急管理廳在受理新辦申請、變更業(yè)務(wù)范圍、延續資質(zhì)后，在五個(gè)工作日內對文件資料完成審查。
對資質(zhì)申請、重新核定資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)范圍變更申請的需進(jìn)行專(zhuān)家評審。省應急管理廳在文件資料審查合格后，從省安委會(huì )專(zhuān)家庫隨機抽取不少于兩名專(zhuān)家組成專(zhuān)家評審組。專(zhuān)家組提交的評審報告作為機構資質(zhì)認可決定的重要依據。
專(zhuān)家評審時(shí)間不計入資質(zhì)認可審批期限，但最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。
省應急管理廳自受理之日起十個(gè)工作日內對審查合格的作出資質(zhì)認可決定，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，在本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)機構及其從業(yè)人員相關(guān)信息；對審查不合格的，出具不予頒證決定書(shū)并說(shuō)明原因。
第九條 安全評價(jià)檢測檢驗機構的名稱(chēng)、注冊地址、實(shí)驗室條件、法定代表人、專(zhuān)職技術(shù)負責人、授權簽字人發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起三十日內向省應急管理廳提出書(shū)面變更申請。省應急管理廳在五個(gè)工作日內對變更申請完成審查，符合條件的，更換資質(zhì)證書(shū)，在本部門(mén)網(wǎng)站予以公告，并及時(shí)更新“安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統”相關(guān)信息。
第三章 技術(shù)服務(wù)
第十條 安全評價(jià)檢測檢驗機構及其從業(yè)人員應當遵守國家相關(guān)法律、法規、規章和標準規范的規定，遵循科學(xué)公正、獨立客觀(guān)、安全準確、誠實(shí)守信的原則提供技術(shù)服務(wù)，對出具的安全評價(jià)檢測檢驗報告承擔相應法律責任。相關(guān)方對評價(jià)檢測報告組織評審或審查的，評審或審查意見(jiàn)要形成書(shū)面材料并作為評價(jià)檢測報告的組成部分。專(zhuān)家對評價(jià)檢測報告提出修改意見(jiàn)的，修改部分須由本人簽字確認。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全評價(jià)檢測檢驗機構為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。
各級應急管理部門(mén)以安全評價(jià)報告、檢測檢驗報告為依據，作出相關(guān)行政許可、行政處罰決定的，應當對其決定承擔相應法律責任。
第十一條 在我省從事安全評價(jià)、檢測檢驗服務(wù)的機構，應當在開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內，通過(guò)“安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統”進(jìn)行從業(yè)告知，并接受各級應急管理部門(mén)的監督抽查。
第十二條 安全評價(jià)檢測檢驗機構應當建立健全信息公開(kāi)制度，在本機構網(wǎng)站公開(kāi)本機構（含分支機構）基本情況，按規定公開(kāi)安全評價(jià)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現場(chǎng)勘驗圖像影像，便于社會(huì )公眾查詢(xún)和監督。
第十三條 安全評價(jià)檢測檢驗技術(shù)服務(wù)收費按照國家有關(guān)規定實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由委托方和受托方通過(guò)合同協(xié)商確定。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現安全評價(jià)檢測檢驗機構沒(méi)有派員到現場(chǎng)勘查、委托非安全評價(jià)檢測檢驗機構人員開(kāi)展相關(guān)工作等違反安全評價(jià)檢測檢驗過(guò)程控制管理規定行為的，有權及時(shí)向當地應急管理部門(mén)舉報。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對安全評價(jià)檢測檢驗機構提出的整改意見(jiàn)建議及時(shí)落實(shí)整改。
第十六條 安全評價(jià)檢測檢驗實(shí)施過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評價(jià)檢測檢驗機構要充分溝通配合。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應對本單位所提供資料、安全評價(jià)和檢測檢驗對象的真實(shí)性、可靠性負責，承擔有關(guān)法律責任。
第四章 監督管理
第十七條 省應急管理廳承擔資質(zhì)認可的處室應將注冊地在江蘇的安全評價(jià)檢測檢驗機構納入年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃，重點(diǎn)對機構資質(zhì)保持、安全評價(jià)過(guò)程控制執行、檢測檢驗管理體系運行等情況實(shí)施檢查，可以實(shí)行聯(lián)合檢查、專(zhuān)項檢查，采取定期檢查、隨時(shí)抽查的方式，并確保每三年至少覆蓋一次。
省、市、縣應急管理部門(mén)承擔礦山、金屬冶煉、危險化學(xué)品等行業(yè)監管處（科）室重點(diǎn)對機構開(kāi)展的技術(shù)服務(wù)項目執行業(yè)內法規標準、評價(jià)檢測報告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施檢查。
省應急管理廳對機構監督檢查時(shí)可以聘請專(zhuān)家參與，專(zhuān)家從省安委會(huì )專(zhuān)家庫中隨機抽取。
第十八條 市、縣應急管理部門(mén)負責對在本行政區域從事安全評價(jià)檢測檢驗服務(wù)的安全評價(jià)檢測檢驗機構執業(yè)行為實(shí)施日常監督檢查，并通過(guò)“安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統”對機構進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管。
第十九條 安全評價(jià)報告作為相應行政許可的依據，行政審批機關(guān)采信結果并實(shí)施行政許可，事后監管部門(mén)發(fā)現安全評價(jià)機構出具虛假報告的，在對安全評價(jià)機構依法作出處罰的同時(shí)，應當向行政審批機關(guān)報告，提出依法撤銷(xiāo)有關(guān)行政許可的建議。
第二十條 市、縣應急管理部門(mén)對發(fā)現的安全評價(jià)檢測檢驗機構違法違規問(wèn)題應依法立案查處，對查實(shí)的違法違規行為實(shí)施行政處罰，處罰情況錄入“安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統”。
吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)的，由原資質(zhì)認可機關(guān)決定。
第五章 附 則
第二十一條 本管理辦法自2020年9月1日起施行。原《江蘇省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省安全評價(jià)機構監督管理辦法〉的通知》（蘇安監〔2014〕222號）同時(shí)廢止。
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