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蘇安辦〔2019〕33號
各設區市安委會(huì )、省安委會(huì )各成員單位：
為深入開(kāi)展大排查大整治，切實(shí)做好當前安全生產(chǎn)工作，以“防風(fēng)險、除隱患、保安全”的實(shí)際成效迎接新中國成立70周年大慶，現就有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步提高政治站位，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任
“3·21”響水事故以來(lái)，各地、各部門(mén)和單位全面開(kāi)展大排查大整治，取得了一定成效，但是一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險依然十分突出，較大生產(chǎn)安全事故和有社會(huì )影響的事故時(shí)有發(fā)生。8月17日，常熟市沙家浜鎮塑料五金電鍍廠(chǎng)發(fā)生一起火災事故，造成3人死亡；8月27日，常州市金壇區三方醫藥原料有限公司發(fā)生一起火災事故，過(guò)火面積達1800平方米；8月28日，京臺高速徐州市銅山區境內發(fā)生一起交通事故，造成2人死亡、1人受傷，全省安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。
各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感，對當前大排查大整治進(jìn)行再部署、再檢查、再落實(shí)，堅決防范遏制重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、確保全省安全生產(chǎn)形勢穩定。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任和部門(mén)監管職責，實(shí)施領(lǐng)導干部分片掛鉤負責制和高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)駐點(diǎn)監管制，堅決消除職責交界的邊緣地帶和安全監管的盲區漏點(diǎn)，形成齊抓共管合力；要嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，督促企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，生產(chǎn)作業(yè)期間，要有企業(yè)負責人在崗帶班，加強重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的巡查檢查，堅決杜絕“三違”行為，強化全過(guò)程全時(shí)段全方位安全管理。
二、進(jìn)一步聚焦?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全力防范化解重大安全風(fēng)險
各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要緊盯問(wèn)題隱患和薄弱環(huán)節，加大監督檢查力度，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩可控。危險化學(xué)品方面，要大力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，持續深化危險化學(xué)品安全綜合治理，滾動(dòng)排查、嚴格監管，全面排查并消除涉?；菲髽I(yè)特種設備安全生產(chǎn)隱患，強化對動(dòng)火、開(kāi)停車(chē)、檢維修等作業(yè)的管控，落實(shí)防高溫、防雷、防潮等安全措施，加強監測預警，確保?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、處置等全過(guò)程安全。建筑施工方面，要持續開(kāi)展“防坍塌、防墜落、反三違”和預防腳手架坍塌事故專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)治理人為因素可能導致發(fā)生險情和事故的行為，推動(dòng)施工企業(yè)和施工現場(chǎng)嚴格執行安全技術(shù)措施。礦山方面，開(kāi)展省市聯(lián)合執法，對煤礦落實(shí)防沖擊地壓措施要求進(jìn)行執法檢查；對非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)技術(shù)負責人及分管負責人履職情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對存在重大隱患的一律實(shí)施停產(chǎn)整頓。冶金工貿方面，要督促金屬冶煉企業(yè)尤其是鋼鐵企業(yè)，針對高溫熔融金屬冶煉、吊運、轉運和冶金煤氣生產(chǎn)、儲存、輸配、使用等重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展專(zhuān)項安全檢查；提級管理鋼鐵企業(yè)危險區域動(dòng)火和帶煤氣作業(yè)，嚴格落實(shí)審批、防護和監護措施。消防方面，要緊盯商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館飯店、養老院、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和單位，加大排查整治力度，督促盡快整改火災隱患，嚴防群死群傷；加強群租房、“三合一”“多合一”等小單位、小場(chǎng)所以及居民住宅小區消防安全檢查和宣傳，從“祛火源、降荷載、強設施、暢通道”等方面強化措施，有效降低火災風(fēng)險。同時(shí)，持續抓好燃氣管道、特種設備、煙花爆竹、海洋漁業(yè)、農業(yè)機械、鐵路、民航、電力、水利、民爆等行業(yè)領(lǐng)域安全監管和隱患排查治理。
三、進(jìn)一步強化重點(diǎn)時(shí)段安全監管，嚴防道路交通等各類(lèi)事故
各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要深入分析、預判節日期間群眾出行密集的情況，進(jìn)一步加大交通運輸、旅游和人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域安全監管力度。要完善“一車(chē)三方”工作機制，突出“兩客一?！避?chē)輛監管，嚴肅查處危險化學(xué)品運輸企業(yè)安全管理制度規定不落實(shí)等違法違規行為；強化長(cháng)江及內河渡口、渡船安全監管；嚴厲打擊危害高速鐵路運行安全的私搭亂建等各類(lèi)非法違法行為；落實(shí)民用機場(chǎng)凈空保護職責。要加強對旅游景點(diǎn)游船、渡船、纜車(chē)、索道等游客運載工具以及帶有危險性的攀巖、探險、漂流、射擊、大型游樂(lè )設施等設備設施的安全檢查、逐一核準，達不到國家有關(guān)規定和標準安全要求的，一律不得投入使用，組織開(kāi)展文物安全隱患整治專(zhuān)項督查行動(dòng)、嚴查嚴治隱患問(wèn)題；加強“水韻江蘇·相約澳門(mén)”江蘇文化嘉年華、重點(diǎn)大型營(yíng)業(yè)性演出等活動(dòng)的全程監管，確?；顒?dòng)安全順利。要強化大型群眾性活動(dòng)、地鐵站點(diǎn)等高密度人群的安全管理，嚴密制定安全管控措施，合理控制、及時(shí)疏導密集人流，嚴防擁擠踩踏等群死群傷事故發(fā)生。
四、進(jìn)一步深化大排查大整治，嚴厲打擊非法違法行為
各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要堅決克服麻痹厭戰情緒，堅持問(wèn)題導向、標本兼治，全面徹底、不留死角，突出危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、礦山、冶金工貿、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出學(xué)校開(kāi)學(xué)、中秋、國慶等重點(diǎn)時(shí)段，持續深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和明查暗訪(fǎng)。要加大高危行業(yè)企業(yè)和已責令關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)的監督檢查力度，將列入關(guān)閉名單、處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)納入重點(diǎn)監管對象，明確監管責任，確保真停真關(guān)；嚴格節日停產(chǎn)企業(yè)節后復產(chǎn)安全生產(chǎn)驗收把關(guān)，強化跟蹤督促。要加大對問(wèn)題隱患的整改力度，對國務(wù)院安委會(huì )考核巡查通報的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，對安全生產(chǎn)巡查、明查暗訪(fǎng)發(fā)現的問(wèn)題要建立清單管理、及時(shí)更新、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)機制，確保隱患見(jiàn)底、措施到底、整治徹底。要嚴肅事故查處和責任追究，對存在重大隱患整改不力、嚴重違法違規行為和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，加大公開(kāi)曝光力度，并列入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
五、進(jìn)一步加強應急值守，時(shí)刻保持戰備狀態(tài)
各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)、應急管理工作，健全完善應急預案，實(shí)現政府預案和企業(yè)預案的無(wú)縫銜接，并組織開(kāi)展針對性演練。要健全完善部門(mén)間應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，建立健全預測、預報、預警、監測機制，組織開(kāi)展多部門(mén)、跨區域的實(shí)戰演習，優(yōu)化協(xié)同體系、統籌資源保障、增強應對能力。要對應急裝備逐一進(jìn)行梳理檢查，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏(yíng)。要嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班制度、24小時(shí)值班和事故報告制度，確保安全生產(chǎn)信息及時(shí)、準確、暢通。要進(jìn)一步加大宣傳力度，增強全社會(huì )安全意識，提高人民群眾事故防范應對能力。要前置應急救援力量，強化應急物資、裝備和人員準備，時(shí)刻保持戰備狀態(tài)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，迅速啟動(dòng)預案、果斷采取措施、及時(shí)控制險情，第一時(shí)間有力有序有效處置。
江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
2019年8月28日