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蘇安〔2022〕10號
各設區市人民政府，省各有關(guān)部門(mén)和單位：
今年4月以來(lái)，各地、各部門(mén)按照國務(wù)院安委會(huì )和省委、省政府部署要求，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，持續深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，推動(dòng)國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)15條硬措施和我省50項重點(diǎn)檢查內容落地落實(shí)，有效防范化解了一批重大風(fēng)險隱患，有力促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢穩定向好。為突出“查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故”，省安委會(huì )決定，從即日起，聚焦11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，在全省范圍內開(kāi)展安全生產(chǎn)百日攻堅行動(dòng)?，F將重點(diǎn)整治事項通知如下：
一、?；菲髽I(yè)（共9條）
1.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求的。
2.涉及一級、二級重大危險源不具備緊急停車(chē)功能，對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點(diǎn)設施未設置緊急切斷裝置，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源未配備獨立的安全儀表系統的。
3.涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的裝置未實(shí)現自動(dòng)化控制，系統未實(shí)現緊急停車(chē)功能；裝備的自動(dòng)化控制系統、緊急停車(chē)系統未投入使用的。
4.裝置的控制室、機柜間、變配電所、化驗室、辦公室等與設有甲、乙A類(lèi)設備的房間布置在同一建筑物內的；爆炸危險場(chǎng)所未按照國家標準安裝使用防爆電氣設備的。
5.涉及液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統的（液氯鋼瓶充裝、電子級產(chǎn)品充裝除外）。
6.涉及全壓力式液化烴球形儲罐未按國家標準設置注水措施的（半冷凍壓力式液化烴儲罐或遇水發(fā)生反應的液化烴儲罐除外）。涉及氯乙烯氣柜的進(jìn)出口管道未設遠程緊急切斷閥；氯乙烯氣柜的壓力（鐘罩內）、柜位高度不能實(shí)現在線(xiàn)連續監測；未設置氣柜壓力、柜位等聯(lián)鎖的。
7.取得危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用許可的企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗的；未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制；未編制崗位操作規程，未明確關(guān)鍵工藝控制指標的。
8.動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度不符合國家標準，實(shí)施特殊作業(yè)前未辦理審批手續或風(fēng)險控制措施未落實(shí)的。
9.未按國家標準分區分類(lèi)儲存危險化學(xué)品，超量、超品種儲存危險化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存的。
二、自建房（共9條）
聚焦經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患，重點(diǎn)排查以下9種類(lèi)型：
1.居住用途改造為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等公共用途的自建房，如將一般住房改為飯店、民宿、農家樂(lè )、商鋪、棋牌室、浴室、私人影院、密室逃脫、劇本殺、電競館、家庭旅館、小作坊、簡(jiǎn)易生產(chǎn)用房、承辦紅白喜事等房屋或者場(chǎng)所。
2.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”“多合一”自建房，尤其是10人以上人員密集場(chǎng)所。
3.位于小城鎮、城鄉接合部用于出租，尤其是群租的自建房。
4.農村3層及以上、用作經(jīng)營(yíng)類(lèi)（包括用于出租）、10人以上人員密集、改擴建的自建房。
5.改建加層、野蠻裝修、破壞主體或者承重結構的房屋建筑（含擅自加層、增設夾層、開(kāi)挖地下空間、分割群租，以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中改變承重結構的房屋）。
6.各類(lèi)“住改商”的房屋（將建筑物中某專(zhuān)有部分由居住性用房改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的房屋），尤其是臨街底層“破墻開(kāi)店”的房屋建筑。
7.學(xué)校、醫院周邊頻繁周轉的二手房、頻繁易手的學(xué)區房（門(mén)面房）。
8.集中醫學(xué)觀(guān)察場(chǎng)所（包括政府、企業(yè)指定或者租用的房屋，工地臨時(shí)建設的板房等）、已開(kāi)復工企業(yè)項目員工集中居住的房屋。
9.全省既有建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)以及違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查中已排查出存在重大結構安全隱患，可能發(fā)生坍塌風(fēng)險的房屋建筑。
三、燃氣（共8條）
1.未對管道違法占壓、場(chǎng)站設施周邊安全間距不足建（構）筑物、穿跨越鐵路管道安全隱患和密閉空間、地下空間管道安全隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查、及時(shí)整治。
2.未對燃氣管道、場(chǎng)站設施等進(jìn)行普查建檔，對灰口鑄鐵管、運行20年以上管道和運行20年以下但存在安全隱患管道等進(jìn)行全方位安全評估，提出燃氣管道更新改造工作清單及實(shí)施計劃，納入年度重點(diǎn)項目統籌推進(jìn)。
3.未推進(jìn)瓶裝燃氣企業(yè)市場(chǎng)整合，組織公安、住建、市場(chǎng)監管、交通等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“黑氣”專(zhuān)項整治行動(dòng)。瓶裝燃氣企業(yè)未嚴格落實(shí)購氣實(shí)名制和配送服務(wù)制，實(shí)行用戶(hù)檔案管理，向用戶(hù)發(fā)放供氣使用憑證；未及時(shí)將用戶(hù)信息錄入用戶(hù)服務(wù)信息系統。
4.燃氣企業(yè)未嚴格落實(shí)定期入戶(hù)安檢和隨瓶安檢制度，及時(shí)將安檢信息錄入用戶(hù)服務(wù)信息系統，發(fā)現隱患及時(shí)通知用戶(hù)并協(xié)助處置；用戶(hù)隱患未整改到位的，未及時(shí)報送相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及屬地街道（鄉鎮）；不具備安全用氣條件的，未停止供氣。
5.未落實(shí)城鎮燃氣居民使用安全“七個(gè)一”行動(dòng)要求，完成居民用戶(hù)入戶(hù)安檢全覆蓋。未在車(chē)庫、地下半地下室、群租房等不具備通風(fēng)條件場(chǎng)所違規使用燃氣進(jìn)行專(zhuān)項治理。
6.未對餐飲、學(xué)校、醫院、養老服務(wù)機構、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展燃氣使用安全監督檢查，用氣單位（用氣人）未簽訂合法供用氣合同，落實(shí)逐月全面自查整改、自查情況公示等制度。餐飲、室內公共場(chǎng)所、地下半地下建筑物未依法規范安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置。未嚴控新增底層“住改商”使用燃氣經(jīng)營(yíng)，嚴禁不具備條件的底層“住改商”餐飲經(jīng)營(yíng)者使用燃氣。
7.未開(kāi)展灶管閥產(chǎn)品市場(chǎng)整治，加強產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗，依法向社會(huì )公布不合格產(chǎn)品名單。未針對低保對象、特困供養人員及政府購買(mǎi)養老服務(wù)人員等居民用戶(hù)，及時(shí)更換戶(hù)內不合格灶管閥產(chǎn)品。
8.未對用氣單位（用氣人）進(jìn)行燃氣使用安全公益宣傳。
四、兩客一危一貨（共8條）
1.旅游客運企業(yè)所屬車(chē)輛未實(shí)施車(chē)輛安全例檢、未依法取得包車(chē)標貼。
2.旅行社未對旅游包車(chē)的資質(zhì)進(jìn)行查驗；未對旅游線(xiàn)路進(jìn)行安全評估；未合理安排時(shí)間和行駛路線(xiàn)；未落實(shí)用車(chē)“五不租”制度（即不租未取得相應客運經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛、不租未持有效道路運輸證的車(chē)輛、不租未安裝衛星定位裝置的車(chē)輛、不租未投保承運人責任險的車(chē)輛、不租未簽訂包車(chē)合同的車(chē)輛）。
3.“兩客一?！逼髽I(yè)所屬車(chē)輛未全部安裝符合標準規范的主動(dòng)安全智能防控系統終端，并接入行業(yè)監管平臺；未對車(chē)輛動(dòng)態(tài)運行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控；未對各類(lèi)不安全駕駛行為進(jìn)行有效干預，形成閉環(huán)管理；未對駕駛員的報警情況進(jìn)行分類(lèi)管理。
4.“兩客一?！逼髽I(yè)在運營(yíng)出發(fā)前未按規定進(jìn)行駕駛員行前安全測評提示；未及時(shí)更換不符合要求的駕駛員。
5.客運站經(jīng)營(yíng)者未落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”等安全制度（“三不進(jìn)站”是指：危險品不進(jìn)站、無(wú)關(guān)人員不進(jìn)站（發(fā)車(chē)區）、無(wú)關(guān)車(chē)輛不進(jìn)站?！傲怀稣尽笔侵福撼d營(yíng)運客車(chē)不出站、安全例行檢查不合格營(yíng)運客車(chē)不出站、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、營(yíng)運客車(chē)證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站）。
6.危險貨物裝貨人未建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度，嚴格落實(shí)“五必查”（分別是：車(chē)輛是否具有有效行駛證和營(yíng)運證；駕駛人、押運人員是否具有有效資質(zhì)證件；運輸車(chē)輛等是否在檢驗合格有效期內；所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致；所充裝的危險貨物是否在罐式車(chē)輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內等）。
7.危險貨物運輸企業(yè)未委托具有資質(zhì)的罐體檢驗機構對危險貨物運輸車(chē)輛罐體進(jìn)行檢測；未取得罐體檢驗合格證。
8.重點(diǎn)貨物裝載源頭單位未按規定配備稱(chēng)重和視頻監控設施；存在未稱(chēng)重或稱(chēng)重不合格的車(chē)輛出場(chǎng)情況。
五、消防（共9條）
1.違規鎖閉、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，樓道、樓梯間堆放易燃、可燃物品，外墻門(mén)窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物；消防車(chē)通道未施劃消防車(chē)通道標線(xiàn)、標志并設置警示牌，消防車(chē)通道被占用、堵塞。
2.營(yíng)業(yè)期間違規進(jìn)行電焊、氣焊、切割等明火作業(yè)；違規使用瓶裝液化石油氣；燃氣管線(xiàn)、燃氣用具的敷設、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標準；電動(dòng)自行車(chē)或其蓄電池違規在建筑內停放或充電。
3.使用聚氨酯泡沫等易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時(shí)用房或分隔功能分區，“綠植”、“樹(shù)木”等裝飾裝修大量使用易燃可燃材料。
4.室內消火栓系統、自動(dòng)滅火系統、火災自動(dòng)報警系統、機械防排煙系統等消防設施、器材以及消防安全標志未保持完好有效。
5.占用中庭設置商業(yè)等使用功能；存在“三合一”現象（住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內）。
6.電纜井、管道井在每層樓板處未進(jìn)行嚴密封堵，電纜井、管道井堆放雜物；防火卷簾下方放置障礙物；常閉式防火門(mén)未保持常閉。
7.未明確消防安全管理人員，未組織全員開(kāi)展消防安全教育和培訓，員工不能熟練掌握“一懂三會(huì )”（懂得所在場(chǎng)所火災危險性、會(huì )報警、會(huì )逃生、會(huì )撲救初起火災）。
8.消防控制室未落實(shí)每班不少于2名持有職業(yè)資格證的人員24小時(shí)值班制度，值班人員不能熟練掌握應急處置程序要求。
9.消防安全重點(diǎn)單位未按照標準建立微型消防站；對場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)拉動(dòng)測試，微型消防站隊員未能及時(shí)到場(chǎng)或不了解初起火災處置流程及方法。
六、鋼鐵企業(yè)（共8條）
1.煉鋼廠(chǎng)在吊運鐵水、鋼水、液渣時(shí)，未使用帶固定式龍門(mén)鉤的冶金鑄造起重機；煉鐵廠(chǎng)鑄鐵車(chē)間吊運鐵水、液渣的起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求。
2.吊運鐵水、鋼水、液渣的起重機鋼絲繩及其端頭固定零件、龍門(mén)鉤橫梁焊縫、耳軸銷(xiāo)、吊鉤，未進(jìn)行定期檢查或發(fā)現問(wèn)題未及時(shí)整改。
3.操作室、會(huì )議室、交接班室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設置在鐵水、鋼水、液渣吊運影響的范圍內。
4.鋼水鑄造（連鑄、模鑄）流程未規范設置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放或應急儲存設施。
5.氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進(jìn)出水流量差監測和報警裝置，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開(kāi)閉的控制系統實(shí)現聯(lián)鎖。
6.高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場(chǎng)所，未安裝固定式一氧化碳監測和報警裝置。
7.高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設備設施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置。
8.使用國家明令禁止的設備、材料、工藝。
七、鋁加工和深井鑄造企業(yè)（共7條）
1.固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械鎖緊裝置。傾動(dòng)式熔煉爐控制系統未與鑄造機控制系統實(shí)現聯(lián)鎖。
2.固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位監測和報警裝置，相關(guān)液位監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖。
3.熔煉、鑄造等作業(yè)場(chǎng)所存在非生產(chǎn)性積水或存放易燃易爆物品。
4.鑄造機結晶器的冷卻水系統未安裝進(jìn)水和出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監測和報警裝置。相關(guān)監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實(shí)現聯(lián)鎖，未與傾動(dòng)式熔煉爐控制系統實(shí)現聯(lián)鎖。
5.鋁水流槽未規范設置緊急排放或應急儲存設施。
6.鋼絲卷?yè)P系統的鋼絲繩未定期檢查或更換，卷?yè)P系統未安裝應急電源。液壓鑄造系統未安裝手動(dòng)泄壓裝置。
7.鑄造車(chē)間現場(chǎng)未嚴格控制人數。
八、粉塵涉爆企業(yè)（共6條）
1.不同種類(lèi)的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯(lián)互通。
2.干式除塵系統未規范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。
3.除塵系統采用重力沉降方式除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風(fēng)道。
4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統未采用負壓除塵方式。其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時(shí)，未規范采取火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。
5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝，未規范采取雜物去除或火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。
6.未按規范制定粉塵清理制度，作業(yè)現場(chǎng)和相關(guān)設備設施積塵未及時(shí)規范清掃。鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節未落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監測等必要的防爆措施。
九、港口（共6條）
1.危險貨物港口企業(yè)未建立特殊作業(yè)安全管理制度。
2.危險貨物港口企業(yè)的相關(guān)作業(yè)人員未持有效資格證書(shū)上崗；未按要求開(kāi)展動(dòng)火、受限空間、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)。
3.構成一級、二級重大危險源區域內實(shí)施一級或特殊動(dòng)火作業(yè)的港口重大危險源企業(yè)未委托具有相應資質(zhì)的第三方技術(shù)服務(wù)機構審核動(dòng)火作業(yè)方案，監督動(dòng)火作業(yè)。
4.危險貨物港口企業(yè)未按照“一臺一檔”建立完善儲罐全生命周期管理檔案，制定維護、檢修計劃，按照有關(guān)標準規范對儲罐進(jìn)行經(jīng)常性的維護；未按照相關(guān)規定和規范要求裝備安全儀表系統和自動(dòng)化控制系統；未對儲罐開(kāi)展安全檢查檢測。
5.危險貨物港口企業(yè)未制定應急預案以及根據作業(yè)貨種制定針對性處置方案；對事故風(fēng)險評估不全面，應急預案未根據實(shí)際情況涵蓋易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品泄漏、爆炸、火災等風(fēng)險事件；未按規定每半年至少組織一次應急培訓和實(shí)戰演練。
6.作為危險貨物道路運輸裝貨人的港口經(jīng)營(yíng)人未建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度，嚴格落實(shí)“五必查”。
十、煤礦（共7條）
1.是否落實(shí)沖擊地壓危險性預測、監測預警、防范治理、效果檢驗、安全防護等綜合性防沖措施和“三限三強”等規定。
2.是否落實(shí)雨季“三防”措施，嚴格執行“三專(zhuān)兩探一撤”防治水措施，實(shí)施防治水“三區”管理，推行老空水防治“四步工作法”。
3.是否落實(shí)“一通三防”管理措施，落實(shí)瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責任等四項措施，采取綜合預防煤層自然發(fā)火措施和綜合防塵措施。
4.是否超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)，隱瞞作業(yè)頭面組織生產(chǎn)，出現9種采掘接續緊張情形及違規交叉作業(yè)等現象。
5.評價(jià)有沖擊地壓危險的接續采掘工作面是否采用智能化開(kāi)采工藝。
6.是否按要求查清老空區、斷層構造等，制定落實(shí)有針對性的治理措施；是否確定瓦斯、水害、自然發(fā)火、沖擊地壓、煤塵爆炸危險性等災害等級。
7.是否完成沖擊地壓危險作業(yè)區域“二道門(mén)”建設，實(shí)現生產(chǎn)期間沖擊地壓危險作業(yè)區域超9人自動(dòng)報警、斷電。
十一、非煤礦山（共7條）
1.非煤地下礦山建設項目是否存在不按設計施工或存在重大變更但未履行審批手續的情形。
2.非煤地下礦山是否按要求開(kāi)展隱蔽致災因素普查，對采空區及周邊老窯、水文地質(zhì)、地壓、火災等隱蔽致災因素進(jìn)行普查，并制定落實(shí)有針對性的治理措施。
3.單班入井超30人非煤地下礦山是否按要求開(kāi)展“全系統、各環(huán)節”安全生產(chǎn)條件審查。
4.非煤地下礦山是否配備與涌水量相匹配的排水設備設施，采取安全防范措施防止地表水體潰入井下，遇極端天氣提前撤出井下人員；尾礦庫排洪構筑物有無(wú)變形、位移、損毀、淤堵，排水能力是否符合設計要求；“頭頂庫”是否按規定設置汛期預警設施，與有關(guān)政府、下游村鎮建立應急聯(lián)動(dòng)機制。
5.尾礦庫是否制定完善“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案；回采尾礦庫是否充分考慮汛期、疫情等影響，按照工程工期，科學(xué)合理制定回采計劃，有序組織回采作業(yè)。
6.非煤地下礦山、露天礦山是否嚴格按照規程要求儲存、運輸、使用炸藥；是否嚴格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全審批制度和安全措施，配齊防滅火相關(guān)設備設施。
7.長(cháng)期停產(chǎn)停建的非煤礦山是否未經(jīng)屬地部門(mén)組織驗收擅自復工復產(chǎn)。
建筑施工、漁業(yè)船舶、水上交通、特種設備、油氣長(cháng)輸管道、文旅、民航、電力、鐵路等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅行動(dòng)，由行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施。省重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)要研究制定具體實(shí)施方案，按照序時(shí)進(jìn)度和工作安排，全力抓好貫徹落實(shí)，并于11月底向省安委辦書(shū)面報送百日攻堅行動(dòng)情況。
各地、各部門(mén)和單位要進(jìn)一步提高政治站位，把安全生產(chǎn)百日攻堅行動(dòng)作為當前和今后一段時(shí)期的大事，抓緊抓實(shí)抓出成效。要堅持攻堅行動(dòng)與專(zhuān)項整治、大檢查相結合，堅持企業(yè)自查自糾與部門(mén)檢查督查相結合，堅持排查整治與建章立制相結合，堅持壓緊壓實(shí)責任與細化實(shí)化措施相結合，強化問(wèn)題導向，聚焦整治事項，常態(tài)開(kāi)展執法檢查，防控大風(fēng)險、整治大隱患、杜絕大事故。要認真落實(shí)“三管三必須”要求，切實(shí)強化屬地管理責任，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任。省安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導小組辦公室要把攻堅行動(dòng)納入第三季度大檢查重要內容，采取督導巡查、掛牌督辦、約談通報等方式，實(shí)施集中攻堅，推動(dòng)問(wèn)題隱患閉環(huán)整改。要加大督促檢查力度，對工作進(jìn)度緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報；對問(wèn)題嚴重的，進(jìn)行約談；對工作中失職失責、不作為導致事故發(fā)生的，嚴肅問(wèn)責，確保攻堅行動(dòng)取得實(shí)效。
江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì )
2022年6月29日