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蘇發(fā)改規發(fā)〔2022〕3號
各設區市發(fā)展改革委：
為貫徹落實(shí)《政府投資條例》《江蘇省政府投資管理辦法》等法律法規規定，進(jìn)一步規范和完善我省政府投資項目竣工驗收工作，結合我省實(shí)際，我委修訂了《江蘇省政府投資項目竣工驗收管理辦法》?，F予印發(fā)，請認真遵照執行，切實(shí)推進(jìn)政府投資項目閉環(huán)管理，提升政府投資項目事中事后監管水平。
江蘇省發(fā)展改革委
2022年8月24日
江蘇省政府投資項目竣工驗收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強政府投資項目事中事后監管，進(jìn)一步規范和完善我省政府投資項目竣工驗收工作，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號）、《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2017〕4號）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省政府投資管理辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕68號）以及相關(guān)法律法規規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省區域內政府投資項目的竣工驗收管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)政府投資項目，是指在本省區域內使用預算資金以直接投資、資本金注入方式進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設的項目。
第四條 本辦法所稱(chēng)政府投資項目竣工驗收，是指政府投資項目建成后，按照規定的程序和要求，對項目審批執行情況、投資情況、建設內容、建設規模、目標完成等進(jìn)行綜合檢查考核的活動(dòng)。
第五條 政府投資項目竣工驗收是政府投資項目建設全過(guò)程管理的重要內容，是項目辦理竣工財務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交的必要手續。
政府投資項目建成后，應當及時(shí)按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行項目竣工驗收。
第六條 政府投資項目建成并在國家規定的各專(zhuān)項驗收合格后，應當由本級政府投資主管部門(mén)或者其他有權部門(mén)（以下統稱(chēng)項目竣工驗收部門(mén)）按照國家和省有關(guān)規定組織項目竣工驗收。
其他有權部門(mén)，是指國家和省有關(guān)規定明確的政府投資主管部門(mén)以外的項目竣工驗收部門(mén)，或者地方人民政府賦權的項目竣工驗收部門(mén)。
第七條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責項目的專(zhuān)項驗收工作，并對驗收結果和出具的驗收意見(jiàn)負責。
第二章 項目竣工驗收依據和條件
第八條 政府投資項目竣工驗收的主要依據包括：
（一）國家和省有關(guān)法律法規，行業(yè)有關(guān)規定、規程規范和技術(shù)標準；
（二）經(jīng)批準的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及概算審批文件等相關(guān)支撐性文件；
（三）有關(guān)招標文件、合同文件以及合同中明確采用的質(zhì)量標準和技術(shù)文件等；
（四）有關(guān)項目竣工驗收的其他規定。
第九條 政府投資項目竣工驗收應當具備以下條件：
（一）完成批復的建設內容，實(shí)現批復的功能目標；
（二）項目已按有關(guān)規定完成專(zhuān)項驗收，并取得相關(guān)手續；
（三）必須進(jìn)行的項目實(shí)施結果檢驗檢測、技術(shù)鑒定、認證（定）已經(jīng)完成；
（四）項目實(shí)施結果符合國家強制性技術(shù)標準、規范等要求；
（五）項目實(shí)際完成投資在批復的投資概算范圍內；
（六）項目財務(wù)已通過(guò)審計；
（七）項目竣工檔案資料齊全、準確、系統，符合檔案管理要求；
（八）符合其他有關(guān)規定。
第三章 項目竣工驗收程序和內容
第十條 項目竣工驗收一般應當在項目建設完成轉入試運行一年內，由項目單位向項目竣工驗收部門(mén)提出項目竣工驗收書(shū)面申請。
第十一條 項目單位向項目竣工驗收部門(mén)提出竣工驗收書(shū)面申請前，應當準備以下材料：
（一）項目竣工驗收綜合報告（格式參見(jiàn)附件1）；
（二）項目勘察、設計、施工、監理等單位的工作總結報告、技術(shù)資料和結論意見(jiàn)；
（三）職能部門(mén)出具的專(zhuān)項驗收文件或者意見(jiàn)；
（四）項目實(shí)施結果的檢驗檢測報告、技術(shù)鑒定意見(jiàn)、認證（定）意見(jiàn)等；
（五）項目財務(wù)審計報告；
（六）與項目竣工驗收相關(guān)的其他材料。
第十二條 政府投資項目竣工驗收應當遵循下列程序：
（一）項目單位向項目竣工驗收部門(mén)提出項目竣工驗收書(shū)面申請，同時(shí)提交《項目竣工驗收綜合報告》和《項目竣工驗收審查信息表》（格式參見(jiàn)附件2）。項目單位提交的《項目竣工驗收審查信息表》須經(jīng)項目單位蓋章確認；
（二）項目竣工驗收部門(mén)依據本辦法第九條要求對項目竣工驗收材料進(jìn)行初步審查，必要時(shí)對項目單位在投資項目在線(xiàn)審批監管平臺中填報的政府投資項目建設情況等信息資料進(jìn)行比對；
（三）項目竣工驗收部門(mén)根據初步審查結果，可以組織對項目進(jìn)行現場(chǎng)檢查和實(shí)地評估。對技術(shù)性較強的，可以先行組織技術(shù)預驗收，并出具專(zhuān)家技術(shù)預驗收審查意見(jiàn)；
（四）項目竣工驗收部門(mén)主持召開(kāi)竣工驗收會(huì )議，形成《項目竣工驗收意見(jiàn)》。
第十三條 政府投資項目竣工驗收主要審查以下內容：
（一）項目審批及招投標情況；
（二）項目是否按照批復的規模、標準、內容及投資完成；
（三）項目資金使用情況；
（四）項目運行情況；
（五）項目專(zhuān)項驗收情況；
（六）項目實(shí)施結果的檢驗檢測報告、技術(shù)鑒定意見(jiàn)、認證（定）意見(jiàn)情況；
（七）概算執行及財務(wù)審計情況；
（八）與項目竣工驗收相關(guān)的其他情況。
第四章 項目竣工驗收組織
第十四條 項目竣工驗收應當成立項目竣工驗收委員會(huì )，成員由竣工驗收部門(mén)代表、項目審批部門(mén)代表、項目專(zhuān)項驗收職能部門(mén)代表以及與項目建設相關(guān)的職能部門(mén)代表和專(zhuān)家組成。項目竣工驗收委員會(huì )下設專(zhuān)家組開(kāi)展項目竣工驗收工作。
項目竣工驗收委員會(huì )設主任委員一名，由項目竣工驗收部門(mén)派員擔任，可以設副主任委員若干名，委員由其他有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成。
項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位不得參加竣工驗收委員會(huì )。參加項目竣工驗收的專(zhuān)家與項目單位有利害關(guān)系或者可能影響驗收工作的，應當回避。
對投資規模較小、技術(shù)較簡(jiǎn)單的項目，可以簡(jiǎn)化成立竣工驗收組開(kāi)展項目竣工驗收工作。
第十五條 項目竣工驗收會(huì )議主要議程由主任委員確定，主要包括：
（一）宣布項目竣工驗收委員會(huì )成員名單，組建專(zhuān)家組；
（二）聽(tīng)取項目單位有關(guān)驗收準備工作總結匯報；
（三）聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；
（四）查閱項目建設和運行檔案資料，查驗項目現場(chǎng)和運行情況等；
（五）討論并通過(guò)《項目竣工驗收意見(jiàn)》，驗收委員會(huì )簽名；
（六）宣布項目竣工驗收結論意見(jiàn)。
第十六條 項目竣工驗收部門(mén)對竣工驗收委員會(huì )同意通過(guò)竣工驗收的項目，應當及時(shí)印發(fā)《項目竣工驗收意見(jiàn)》。
對竣工驗收未通過(guò)的項目，竣工驗收委員會(huì )應當提出書(shū)面整改意見(jiàn)，明確整改時(shí)限和整改要求。項目單位按要求完成整改后，應當重新提出竣工驗收申請。
第十七條 項目單位在收到《項目竣工驗收意見(jiàn)》后，應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)辦理竣工財務(wù)決算。
第十八條 政府投資主管部門(mén)作為項目竣工驗收部門(mén)的，專(zhuān)家從政府投資主管部門(mén)專(zhuān)家庫中產(chǎn)生，由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、財務(wù)、項目管理等專(zhuān)業(yè)人員組成。本級項目竣工驗收部門(mén)缺少專(zhuān)家的，可以向上級部門(mén)提出專(zhuān)家庫使用申請，邀請專(zhuān)家參與項目竣工驗收。
第十九條 對建設周期長(cháng)、因故無(wú)法繼續實(shí)施或者無(wú)必要繼續實(shí)施的項目，經(jīng)原審批部門(mén)同意，可以分期或者對已完成的部分工程按單項工程進(jìn)行竣工驗收。
第五章 監督管理
第二十條 投資主管部門(mén)和依法對政府投資項目負有監督管理職責的其他有關(guān)部門(mén)應當采取在線(xiàn)監測、現場(chǎng)核查等方式，加強對政府投資項目實(shí)施情況的監督檢查。
項目單位應當通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺如實(shí)報送政府投資項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度和竣工驗收的基本信息。
第二十一條 項目單位及其直接負責的主管人員有下列行為之一的，投資主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當責令其限期整改糾正、暫停項目建設或者暫停投資安排，并依法依規將其失信信息納入信用檔案，報送至省市公共信用信息系統：
（一）未及時(shí)辦理項目竣工驗收手續、未經(jīng)項目竣工驗收或者項目竣工驗收不合格即交付使用的；
（二）項目竣工驗收會(huì )議上已提出限期整改意見(jiàn)和要求的，項目單位逾期未整改而造成損失的；
（三）違反本辦法的其他行為。
第二十二條 政府投資項目竣工驗收工作經(jīng)費由項目竣工驗收部門(mén)預算支付。
第六章 附 則
第二十三條 能源、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)等項目竣工驗收國家和省另有規定的，從其規定。
建設工程竣工驗收工作按照《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規定執行。
第二十四條 對采取投資補助或者貸款貼息方式使用政府投資資金的項目，相應資金管理辦法明確需要項目竣工驗收的，由資金管理辦法明確的項目竣工驗收部門(mén)，參照本辦法開(kāi)展項目竣工驗收工作；相應資金管理辦法沒(méi)有明確規定需要項目竣工驗收的，按照企業(yè)投資項目管理相關(guān)規定執行。國家和省另有規定的，從其規定。
第二十五條 本辦法由江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。
第二十六條 本辦法自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日?！督K省政府投資項目竣工驗收管理辦法（試行）》（蘇發(fā)改規發(fā)〔2020〕2號）、2021年1月11日印發(fā)的《關(guān)于規范做好中央預算內投資項目和省級專(zhuān)項資金項目竣工驗收工作的通知》同時(shí)廢止。
（附件詳見(jiàn)PDF版公報）
公報PDF版瀏覽、下載：
江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府投資項目竣工驗收管理辦法》的通知（蘇發(fā)改規發(fā)〔2022〕3號）.pdf