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江北新區、各區（國家級開(kāi)發(fā)區）應急管理局，各有關(guān)單位：
為規范和促進(jìn)全市企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化建設，根據《應急管理部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法〉的通知》（應急〔2021〕83號）和《江蘇省企業(yè)二級安全生產(chǎn)標準化定級實(shí)施辦法（試行）》（蘇應急規〔2022〕1號）要求，我局制定了《南京市企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化定級實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好標準化定級工作。
南京市應急管理局
2022年11月21日
南京市企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化定級實(shí)施辦法
第一條? 為進(jìn)一步規范和促進(jìn)全市企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三級標準化）建設，全面指導和推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，不斷提升企業(yè)安全管理水平，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83號）和《江蘇省企業(yè)二級安全生產(chǎn)標準化定級實(shí)施辦法（試行）》（蘇應急規〔2022〕1號），制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于全市化工、醫藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開(kāi)采、金屬非金屬礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）三級標準化定級的申請、評審及其監督管理。
第三條? 企業(yè)應當按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章、標準等要求，加強安全生產(chǎn)標準化建設，建立健全包括安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制在內的安全生產(chǎn)管理體系，保持有效運行并持續改進(jìn)，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全風(fēng)險，及時(shí)發(fā)現和解決生產(chǎn)安全問(wèn)題，不斷提高安全管理水平。
企業(yè)可依據本辦法自愿申請三級標準化定級。
第四條? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級標準，原則上按照應急管理部制定頒布的有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級標準執行。應急管理部未制定定級標準且江蘇省應急管理廳根據需要已經(jīng)組織制定相關(guān)定級標準的行業(yè)，按照省應急管理廳制定的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級標準執行；其他沒(méi)有定級標準的行業(yè)，可參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（GB/T 33000）作為定級標準。
第五條? 南京市應急管理局為全市化工、醫藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開(kāi)采、金屬非金屬礦山、金屬冶煉（含高溫熔融金屬鑄造、規模以上企業(yè)）、粉塵涉爆（涉粉作業(yè)10人以上）、涉及危險化學(xué)品重大危險源和上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到人民幣1億元及以上的等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（以下統稱(chēng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)）的三級標準化定級部門(mén)。
市應急管理局成立推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設工作領(lǐng)導小組，由局領(lǐng)導擔任組長(cháng)，相關(guān)負責行業(yè)安全生產(chǎn)監管的職能處室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體承辦三級標準化定級企業(yè)公示公告、統計匯總及領(lǐng)導小組日常工作。
江北新區、各區（國家級開(kāi)發(fā)區）應急管理局為屬地除上述行業(yè)領(lǐng)域外企業(yè)的三級標準化定級部門(mén)，負責屬地相關(guān)企業(yè)申請三級標準化定級工作（包括材料受理、審核、組織評審、現場(chǎng)評審、公示、公告等 ）。
第六條? 市應急管理局可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的社會(huì )組織，作為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)三級標準化定級組織單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織單位），承擔全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)三級標準化定級申請材料的接收、初步審核，負責對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)三級標準化現場(chǎng)評審工作的管理，監督現場(chǎng)評審過(guò)程和質(zhì)量等工作。
第七條? 安全生產(chǎn)標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用，現場(chǎng)評審與定級工作經(jīng)費由各級應急管理部門(mén)從安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金中分別予以保障。
三級標準化定級部門(mén)可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托有關(guān)單位對申請定級企業(yè)進(jìn)行三級標準化的現場(chǎng)評審（從事現場(chǎng)評審工作的單位以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審單位），并向社會(huì )公布名單；也可自行組織專(zhuān)家組對申請定級企業(yè)進(jìn)行三級標準化的現場(chǎng)評審。組織單位、評審單位以及參與現場(chǎng)評審的人員都不得以專(zhuān)家費、差旅補助等任何理由收取或變相收取企業(yè)費用。
第八條? 企業(yè)三級標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告等程序進(jìn)行。
第九條? 自評。企業(yè)應當自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，成立由其主要負責人任組長(cháng)、有生產(chǎn)一線(xiàn)員工代表參加的工作組，對照安全生產(chǎn)標準化相應定級標準對自身安全生產(chǎn)條件及安全管理現狀進(jìn)行診斷，建立并保持全員參與的安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。企業(yè)每年開(kāi)展一次安全生產(chǎn)標準化自評工作，并形成書(shū)面自評報告（格式見(jiàn)附件1），在企業(yè)內部公示不少于10個(gè)工作日，及時(shí)整改發(fā)現的問(wèn)題，持續改進(jìn)安全績(jì)效。
第十條? 申請條件。企業(yè)申請三級標準化定級應當符合以下條件，并由主要負責人對其符合性、真實(shí)性做出承諾：
1.依法應當具備的證照齊全有效；
2.建設項目安全設施符合《安全生產(chǎn)法》、《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（原國家安監總局36號令）、《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》（原國家安監總局45號令）等法律法規要求；
3.依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；
4.企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；
5.申請定級之日前1年內，未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷事故或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；
6.未發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響的事件；
7.未被列入安全生產(chǎn)嚴重違法失信名單；
8.開(kāi)展安全風(fēng)險辨識管控，按照規定報告安全風(fēng)險；
9.全面開(kāi)展隱患排查治理，無(wú)重大生產(chǎn)安全事故隱患。
被撤銷(xiāo)三級標準化等級之日起滿(mǎn)1年的或者前一次申請三級標準化定級被告知未通過(guò)之日起滿(mǎn)1年的，可按上述條件再次申請定級。
第十一條? 申請。申請三級標準化定級的企業(yè)，按照本辦法第五條的規定，分別向市、區三級標準化定級組織單位提交下列書(shū)面材料：
1.企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化定級申請表（格式見(jiàn)附件2）；
2.營(yíng)業(yè)執照復印件，安全生產(chǎn)許可證復印件（未實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可的行業(yè)不需要提供）；
3.自評報告（上傳按要求形成的書(shū)面報告影印件）；
4.建設項目核準（備案）文件、建設項目安全設施設計書(shū)面審查意見(jiàn)（報告）、建設項目竣工驗收合格的書(shū)面報告等材料；
5.工廠(chǎng)平面布置圖、工藝流程圖復印件；
6.重大危險源清單（無(wú)重大危險源的企業(yè)不需要提供）；
7.安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控和風(fēng)險報告資料；
8.主要負責人對申請條件做出的符合性、真實(shí)性承諾（上傳主要負責人本人簽字的影印件）。
原則上企業(yè)應于每年6月、12月前通過(guò)江蘇省應急管理綜合應用平臺（https://yjt.jszwfw.gov.cn:31443/portal-web/#/login-page）提出定級申請并提交前款規定的申請材料，特殊情況也可向組織單位直接遞交紙質(zhì)申請材料。
組織單位對企業(yè)申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。對符合申請條件的，將初審意見(jiàn)匯總后集中報送領(lǐng)導小組辦公室；對不符合申請條件的，書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。
領(lǐng)導小組辦公室根據組織單位的初審意見(jiàn)和年度評審工作經(jīng)費情況，會(huì )同領(lǐng)導小組中的相關(guān)職能處室共同研究確定擬開(kāi)展現場(chǎng)評審的企業(yè)名單。
組織單位收到確定的企業(yè)名單后，制定評審工作計劃，并按計劃向評審單位下達評審通知，提出現場(chǎng)評審時(shí)間、進(jìn)度等要求。市應急管理局自行組織專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)評審的，直接按企業(yè)數量情況組織實(shí)施。
第十二條 評審。評審單位收到評審通知后，應當按照評審企業(yè)數量和現場(chǎng)評審時(shí)間、進(jìn)度等要求，組建現場(chǎng)評審組。派出到每一家企業(yè)的現場(chǎng)評審組，原則上不得少于3名本單位的專(zhuān)職評審人員，其中至少有1名具備與所評審企業(yè)生產(chǎn)工藝、設備等相關(guān)的專(zhuān)業(yè)背景；涉及特殊專(zhuān)業(yè)或特殊要求的，報經(jīng)組織單位同意后可外聘專(zhuān)家1名?，F場(chǎng)評審應當按照評審程序（另行制定）開(kāi)展工作，客觀(guān)公正地出具評審報告（格式見(jiàn)附件3），并由評審單位審核同意后報組織單位。評審單位自收到評審通知之日起20個(gè)工作日內（不含企業(yè)存在問(wèn)題的整改時(shí)間）完成現場(chǎng)評審。
定級部門(mén)自行組織專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)評審的，應當按照上述的現場(chǎng)評審人員數量、專(zhuān)業(yè)、評審程序等要求進(jìn)行，其評審報告由專(zhuān)家組組長(cháng)簽名后直接報組織單位。
組織單位對接收到的企業(yè)評審報告進(jìn)行審核，審核中發(fā)現存在問(wèn)題或有異議的，可組織人員進(jìn)行核查確認。審核、核查后形成定級建議，并定期將建議定級企業(yè)名單及相關(guān)材料提交領(lǐng)導小組辦公室。
發(fā)現企業(yè)存在主要負責人承諾不實(shí)的，現場(chǎng)評審及定級相關(guān)工作即行終止并書(shū)面告知企業(yè)，自告知之日起3年內不再受理該企業(yè)三級標準化定級申請。
第十三條? 公示。領(lǐng)導小組經(jīng)集體討論，確定擬定級企業(yè)名單，在市應急管理局網(wǎng)站向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)問(wèn)題反映的，領(lǐng)導小組辦公室應當組織核實(shí)。
第十四條 公告。對公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問(wèn)題的企業(yè)，報經(jīng)領(lǐng)導小組確認后，由領(lǐng)導小組辦公室在市應急管理局網(wǎng)站公告，并按照《安全生產(chǎn)法》和應急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》等有關(guān)規定，將經(jīng)三級標準化定級的企業(yè)名單抄送市工業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和工會(huì )組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。
對未予公告的企業(yè)，由領(lǐng)導小組辦公室書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。
江北新區、各區（國家級開(kāi)發(fā)區）應急管理局應在10個(gè)工作日內將公告結果（所定級企業(yè)情況）上報市應急管理局。
第十五條? 企業(yè)標準化等級有效期為3年，有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內可以申請重新定級。
第十六條 重新申請原等級的企業(yè)，在3年有效期內如符合以下條件，可直接予以公示和公告。?
1.按照標準化體系運行并持續改進(jìn)，每年開(kāi)展自評并按規定提交自評報告；
2.未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；
3.未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失300萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；?
4.有關(guān)法律、法規、規章、標準所涉及的標準化相關(guān)內容無(wú)修改變更，所屬行業(yè)定級標準未修訂變更的；
5.主要生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品、原輔材料等無(wú)重大變化，無(wú)新建、改建、擴建工程項目。
符合以上條件的企業(yè)，可通過(guò)江蘇省應急管理綜合應用平臺，提出直接定級申請，并提交本辦法第十一條規定的申請材料。
組織單位對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)復核，審核、復核通過(guò)的報領(lǐng)導小組辦公室，按照本辦法第十三條、第十四條規定程序予以公示、公告。
市應急管理局組織對直接定級企業(yè)的條件符合性進(jìn)行抽查，抽查不符合定級條件的，撤銷(xiāo)其等級。
企業(yè)不符合直接定級條件或者未在有效期內提交直接定級申請的，可以按照本辦法有關(guān)規定重新申請定級。
第十七條? 各級應急管理部門(mén)在日常監督檢查或經(jīng)信訪(fǎng)舉報核實(shí)確認，發(fā)現企業(yè)存在以下情形之一的，應當及時(shí)書(shū)面通知市應急管理局，由領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同領(lǐng)導小組中的相關(guān)職能處室共同研究確認后，撤銷(xiāo)其三級標準化等級并予以公告，同時(shí)抄送市工業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和工會(huì )組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。
1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；
2.連續12個(gè)月內發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；
3.發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響事件的；
4.瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；
5.被列入安全生產(chǎn)嚴重違法失信名單；
6.提供虛假材料、承諾不實(shí)，或者以其他不正當手段取得安全生產(chǎn)標準化等級的；
7.行政許可證照注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
8.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未在規定期限內完成整改的；
9.未按照標準化管理體系持續、有效運行，情節嚴重的。
第十八條? 各級應急管理部門(mén)應按照中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和應急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》等相關(guān)文件要求，協(xié)調有關(guān)部門(mén)采取激勵獎勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設。
1.將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況作為分類(lèi)分級監管的重要依據，對經(jīng)標準化定級的企業(yè)可實(shí)行“雙隨機”抽查或減少執法檢查頻次；
2.安全生產(chǎn)標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關(guān)規定下浮費率；
3.支持將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級作為信用等級評定的重要依據之一，鼓勵金融信貸機構向符合條件的安全生產(chǎn)標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；
4.安全生產(chǎn)標準化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的，予以?xún)?yōu)先支持或推薦；
5.對符合評選推薦條件的安全生產(chǎn)標準化等級企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加先進(jìn)單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選；
6.有條件的區（開(kāi)發(fā)園區）對經(jīng)安全生產(chǎn)標準化定級的企業(yè)，可自行給予其他獎勵。
第十九條? 定級部門(mén)應當加強對組織單位和評審單位及其人員的監督管理，發(fā)現存在審核把關(guān)不嚴、現場(chǎng)評審結論失實(shí)、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問(wèn)題的，約談?dòng)嘘P(guān)單位主要負責人；發(fā)現組織單位和評審單位及其人員參與被評審企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化培訓、咨詢(xún)相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，取消有關(guān)單位和評審人員參與標準化評審資格，并依法依規嚴肅處理。
定級部門(mén)組織對企業(yè)三級標準化運行情況進(jìn)行抽查或質(zhì)量審計，促進(jìn)企業(yè)提高標準化創(chuàng )建、運行質(zhì)量。
市應急管理局對江北新區、各區（國家級開(kāi)發(fā)區）應急管理局三級標準化定級考評工作開(kāi)展抽查檢查，并將結果反饋各區應急管理局，各區應急管理局根據抽查檢查反饋結果進(jìn)行相應處理。
第二十條? 組織單位要建立健全評審組織工作制度，加強對評審單位及評審人員的監督和管理，提高現場(chǎng)評審工作質(zhì)效。
第二十一條? 評審單位要加強評審過(guò)程的管控，規范評審人員行為，嚴格遵守評審程序，客觀(guān)公正出具評審報告，并對作出的評審結果負責。評審單位不得出具不實(shí)或虛假評審報告。
參加現場(chǎng)評審的人員應當熟練掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)標準規范，具備安全生產(chǎn)標準化建設和評審工作相應的專(zhuān)業(yè)能力和水平，并接受相關(guān)繼續教育培訓。
第二十二條? 江北新區、各區（國家級開(kāi)發(fā)區）應急管理部門(mén)可參照本管理辦法對負責的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)三級標準化開(kāi)展定級評審，也可以另行制定辦法。
第二十三條? 本辦法由市應急管理局負責解釋?zhuān)?023年1月1日起施行，原南京市安全生產(chǎn)監督管理局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的指導意見(jiàn)》（寧安監〔2018〕144號）同時(shí)廢止。
附件: 1.?
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告.doc
?????2.?企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化定級申請表.doc
?????3.?企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化評審報告.doc
相關(guān)解讀：http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/202211/t20221124_3764492.html
原文轉自：http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/202211/t20221124_3764489.html