省應急管理廳關(guān)于加強危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)
安全生產(chǎn)許可事中事后監管的通知
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蘇應急函〔2022〕177號
各設區市應急管理局：
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，根據《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細則》等文件要求，強化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可事中事后監管，有效防范化解危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險。
一、監管對象
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
二、監管方式和內容
各級應急管理部門(mén)要堅持公平公正、分級分類(lèi)、管服結合的原則，依法開(kāi)展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可事中事后監管。
（一）事中監管
各設區市應急管理局在接到企業(yè)申請后，要按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理審查表（試行）》（附件1）的要求，依法審查企業(yè)申請材料，并在3個(gè)工作日內作出受理或補正告知。
按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現場(chǎng)核查表（試行）》（附件2）的要求，省、設區市應急管理部門(mén)要組織專(zhuān)家或第三方機構對受理企業(yè)提交的申請文件、資料及現場(chǎng)的真實(shí)性、合規性、符合性進(jìn)行現場(chǎng)核查，并在受理后15個(gè)工作日完成。省應急管理廳負責組織下列企業(yè)的現場(chǎng)核查：
1.構成一、二級重大危險源的企業(yè)；
2.劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；
3.近3年內發(fā)生亡人事故的企業(yè)。
設區市應急管理局負責組織省應急管理廳現場(chǎng)核查以外企業(yè)的現場(chǎng)核查。
（二）事后監管
要按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證事后監督檢查表（試行）》（附件3）的要求，設區市、縣（市、區）應急管理局要在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證3年有效期內對已取得許可證的企業(yè)，開(kāi)展1次監督檢查，事后監督檢查由行政執法人員帶隊，檢查企業(yè)是否持續滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件，是否按照審批范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。監督檢查記錄應加蓋設區市應急管理局公章，在受理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請后，由設區市應急管理局通過(guò)江蘇省危險化學(xué)品安全監管系統上報。
三、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導。各設區市應急管理局要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真履行工作職責，確保工作有序推進(jìn)。要壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任，綜合運用日常檢查、線(xiàn)上巡查、專(zhuān)項檢查、信訪(fǎng)核查等方式，推動(dòng)事中事后監管常態(tài)化、規范化，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)提升安全生產(chǎn)條件。省應急廳將事中事后監管納入安全生產(chǎn)年度考核重點(diǎn)內容，對工作推動(dòng)不力的地區開(kāi)展督導檢查，并進(jìn)行約談通報。設區市監督檢查年度計劃，每年1月底前上報省應急廳。
（二）強化問(wèn)題整改。事后監督檢查發(fā)現的問(wèn)題要責令企業(yè)立即整改，不能立即整改的，要出具《責令整改指令書(shū)》等執法文書(shū)，督促企業(yè)按照整改措施、責任、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”的要求限期整改閉環(huán)。企業(yè)存在否決項不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件的，設區市應急管理局要依法責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或提請省應急管理廳吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
（三）強化變更管理。企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、產(chǎn)能、?；穬Υ嬖O施發(fā)生變化的，要嚴格按照《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》執行；對投資主管部門(mén)不予立項的隱患整改類(lèi)建設項目，企業(yè)要參照《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設項目安全風(fēng)險防控指南》執行，縣（市、區）應急管理局要監督檢查。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內主要負責人、企業(yè)名稱(chēng)、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者有危險化學(xué)品建設項目變更產(chǎn)品、產(chǎn)能的，依法在規定時(shí)間內提出安全生產(chǎn)許可證變更申請。
（四）強化從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)達標管理。各級應急管理部門(mén)要督促企業(yè)嚴格落實(shí)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《危險化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達標導則（試行）》要求，要對照《化工、化學(xué)、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)對照表（試行）》（附件4）開(kāi)展現場(chǎng)核查和監督檢查，逐一核對企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，實(shí)現?；飞a(chǎn)企業(yè)不達標人員動(dòng)態(tài)清零。
本《通知》自2023年1月1日起執行。
聯(lián)系人：郁盛健，電話(huà)：025-83332316。
附件：1.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理審查表（試行）
2.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現場(chǎng)核查表（試行）
3.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可事后監督檢查表（試行）
4.化工、化學(xué)、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)對照表（試行）
江蘇省應急管理廳
2022年12月14日
原文轉自：http://yjglt.jiangsu.gov.cn/art/2022/12/19/art_81388_10713074.html
