省應急管理廳關(guān)于印發(fā)江蘇省安全評價(jià)
檢測檢驗機構專(zhuān)項整治行動(dòng)
實(shí)施方案的通知
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蘇應急電〔2023〕24號
各設區市應急管理局：
應急管理部前期組織專(zhuān)業(yè)力量到我省開(kāi)展安全評價(jià)機構和安全生產(chǎn)檢測檢驗機構執業(yè)行為明查暗訪(fǎng)，并對我省機構監管工作提出明確要求。省應急管理廳黨委高度重視，要求對中介機構全面開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，嚴厲打擊機構執業(yè)過(guò)程中存在的違法違規行為。為進(jìn)一步鞏固我省安全評價(jià)執業(yè)行為專(zhuān)項整治工作成效，省應急管理廳研究制定了《江蘇省安全評價(jià)檢測檢驗機構專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
江蘇省應急管理廳
2023年5月29日
江蘇省安全評價(jià)檢測檢驗機構
專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實(shí)全國重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)，鞏固安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項整治成效，防止安全評價(jià)檢測檢驗機構在資質(zhì)保持不足情況下開(kāi)展法定業(yè)務(wù)，從業(yè)人員虛掛資格證書(shū)而實(shí)際不在機構執業(yè)，安全評價(jià)檢測檢驗機構過(guò)程管理虛化等突出問(wèn)題，省應急管理廳決定從2023年6月1日至8月30日，在全省范圍內開(kāi)展安全評價(jià)檢測檢驗機構專(zhuān)項整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、專(zhuān)項整治行動(dòng)范圍
（一）注冊地在省內的安全評價(jià)檢測檢驗機構，在江蘇執業(yè)的外省安全評價(jià)檢測檢驗機構。
（二）2022年5月至2023年5月，我省范圍內全部法定評價(jià)檢測檢驗項目，以及法定項目涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
二、專(zhuān)項整治行動(dòng)內容
針對應急管理部來(lái)我省開(kāi)展安全評價(jià)檢測檢驗機構執業(yè)行為明查暗訪(fǎng)發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題，圍繞安全評價(jià)檢測檢驗機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、監管部門(mén)3個(gè)層面，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。
（一）安全評價(jià)檢測檢驗機構層面。
1、安全評價(jià)檢測檢驗機構是否具備并保持應急管理部1號令規定的資質(zhì)條件，并履行從業(yè)告知義務(wù)。
2、是否存在以分公司、分支機構或有其他不按規定簽訂技術(shù)服務(wù)合同，以及以分公司、分支機構名義出具安全評價(jià)檢測檢驗報告的情況。
3、是否存在出租、出借資質(zhì)，或者超出資質(zhì)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展法定安全評價(jià)檢測檢驗項目等情況。
4、是否存在安全評價(jià)檢測檢驗項目組組長(cháng)及負責勘驗人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗的情況；公開(kāi)的影像信息是否存在造假現象。
5、項目組人員是否符合安全評價(jià)項目專(zhuān)職安全評價(jià)師專(zhuān)業(yè)能力配備標準。
6、是否建立安全評價(jià)檢測檢驗信息公開(kāi)制度并認真落實(shí)。
7、安全評價(jià)檢測檢驗報告是否與評價(jià)或檢驗檢測時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際相符合，是否存在出具虛假安全評價(jià)檢測檢驗報告的情況；是否存在出具重大疏漏安全評價(jià)檢測檢驗報告的情況；是否存在擅自更改或者簡(jiǎn)化評價(jià)程序和內容等情況。
8、是否存在安全評價(jià)檢測檢驗人員違規出借出租資格證書(shū)、持假證上崗的現象；是否存在安全評價(jià)檢測檢驗人員勞動(dòng)合同與社保繳納記錄、工資收入證明不符合的現象。
9、是否存在安全評價(jià)檢測檢驗人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價(jià)報告和原始記錄中簽名的情況。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面。
1、是否利用甲方地位，采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費、合同約定等手段，要求或者默認安全評價(jià)檢測檢驗機構出具與企業(yè)實(shí)際情況不符的安全評價(jià)檢測檢驗報告。
2、是否存在向安全評價(jià)檢測檢驗機構提供虛假失實(shí)的原始資料和“第三方”證明材料的情況。
3、對安全評價(jià)檢測檢驗報告提出的風(fēng)險防范措施、事故預防措施、隱患整改意見(jiàn)等，是否及時(shí)落實(shí)到位。
4、是否利用虛假報告獲得相關(guān)許可、驗收或者備案。
（三）監管部門(mén)層面。
1、是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設立分支機構等形式，設置或者變相設置安全評價(jià)檢測檢驗機構準入障礙的情況。
2、是否存在強制或者變相強制要求企業(yè)接受特定安全評價(jià)檢測檢驗機構開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的情況。
3、是否存在干涉安全評價(jià)檢測檢驗活動(dòng)及報告結論，要求企業(yè)提交結論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評價(jià)檢測檢驗報告等情況。
4、在安全生產(chǎn)許可、建設項目安全設施“三同時(shí)”審查、監督檢查和事故調查中，發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評價(jià)檢測檢驗機構在安全評價(jià)檢測檢驗活動(dòng)中有違法違規行為的，是否依法實(shí)施了行政處罰；對利用虛假評價(jià)報告取得相關(guān)許可、驗收或者備案的相關(guān)單位和人員，是否依法進(jìn)行了處理。
三、專(zhuān)項整治行動(dòng)時(shí)間安排和工作方式
安全評價(jià)檢測檢驗機構專(zhuān)項整治行動(dòng)，從2023年6月1日至8月30日分三個(gè)階段組織實(shí)施。
（一）自查自改階段。（6月1日至6月5日）
各安全評價(jià)檢測檢驗機構要對照專(zhuān)項整治行動(dòng)內容認真開(kāi)展自查自改，全面核查本機構資質(zhì)保持情況、規定時(shí)間范圍內的法定評價(jià)檢測檢驗項目和報告，列出問(wèn)題清單，提出整改措施并立即落實(shí)到位，于6月5日前將自查報告加蓋公章后報送省廳科技和信息化處。
（二）集中檢查階段。（6月6日至7月15日）
各設區市應急管理局要按照屬地監管責任的要求，依據《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部1號令）明確的法定職責，扎實(shí)組織開(kāi)展本地區的專(zhuān)項整治行動(dòng)。各設區市應急管理局要登錄安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統，統計梳理本區域內的法定評價(jià)檢測檢驗項目清單（附件1），認真部署開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)，做到不走形式、不落死角、不留盲區。各設區市應急管理局于7月20日前將本市專(zhuān)項整治行動(dòng)匯總表（附件2）、情況總結上報省廳科技和信息化處。
（三）抽查核查階段。（7月16日至8月15日）
省應急管理廳組成執法檢查組，對省內注冊的安全評價(jià)檢測檢驗機構、省外在蘇執業(yè)的安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)保持條件情況進(jìn)行抽查核查，同時(shí)對存在疑問(wèn)的評價(jià)檢測檢驗報告可延伸至檢查企業(yè)現場(chǎng)，嚴肅查處安全評價(jià)檢測檢驗機構與從業(yè)人員弄虛作假、出租出借資格證書(shū)以及非法作業(yè)等突出問(wèn)題。
（四）總結通報階段。（8月16日至30日）
對各設區市應急管理局開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)行全面驗收，并對安全評價(jià)檢測檢驗機構事中事后監管工作進(jìn)行綜合總結通報。在集中檢查和總結通報階段，省廳將對各設區市應急管理局組織開(kāi)展的專(zhuān)項整治行動(dòng)工作進(jìn)行實(shí)地督導檢查，分類(lèi)、分行業(yè)梳理安全評價(jià)檢測檢驗機構弄虛作假，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以虛假報告獲得許可、驗收、備案，從業(yè)人員出租出借資格證書(shū)等方面的典型案例。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)工作是規范安全評價(jià)檢測檢驗機構執業(yè)行為、推動(dòng)安全評價(jià)檢測檢驗高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，各設區市應急管理局要高度重視此次專(zhuān)項整治行動(dòng)，主要領(lǐng)導要親自部署、具體主抓，指定分管局領(lǐng)導和業(yè)務(wù)處室負責本行政區域內專(zhuān)項整治行動(dòng)的具體實(shí)施，務(wù)必取得實(shí)效。
（二）嚴格檢查執法。各設區市應急管理局要堅持檢查與執法相結合，加大對安全評價(jià)檢測檢驗機構未進(jìn)行從業(yè)告知的項目、沒(méi)有取得安全評價(jià)資質(zhì)的社會(huì )中介機構非法從事法定安全評價(jià)的查處力度。對2022年5月1日以來(lái)的法定安全評價(jià)檢測檢驗項目要進(jìn)行全覆蓋檢查，存在違法違規行為的，要嚴肅追究安全評價(jià)檢測檢驗機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員的法律責任，并依法實(shí)施行政處罰，處罰結果及時(shí)報送省廳。
（三）強化宣傳引導。各設區市應急管理局要充分利用各類(lèi)媒體組織，可采取多種方式，對專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。專(zhuān)項整治期間，廣大群眾可通過(guò)12350熱線(xiàn)電話(huà)或省應急管理廳網(wǎng)站網(wǎng)上信訪(fǎng)渠道舉報安全評價(jià)檢測檢驗機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規行為，有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索將移交相關(guān)市級監管部門(mén)重點(diǎn)查處。
附件： 1.
法定安全評價(jià)檢測檢驗項目清單.docx
2.安全評價(jià)檢測檢驗機構專(zhuān)項整治行動(dòng)成果匯總表.docx
原文轉自:http://yjglt.jiangsu.gov.cn/art/2023/5/30/art_3154_10908036.html