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蘇工信裝一〔2024〕189號
各設區市工業(yè)和信息化局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣工信局：
現將《江蘇省工程機械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
江蘇省工業(yè)和信息化廳
2024年5月28日
江蘇省工程機械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》、工信部等七部委出臺的《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》和省政府專(zhuān)題會(huì )議精神、加快建設制造強省行動(dòng)方案要求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以高端化、智能化、綠色化、國際化為方向，加快推進(jìn)我省工程機械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設，高水平賦能新型工業(yè)化，為建設制造強省提供有力支撐，制定本行動(dòng)方案。
一、主要目標
到2025年，全省工程機械產(chǎn)業(yè)規模達4000億元左右，其中主機核心產(chǎn)業(yè)規模超1500億元，成為全國工程機械產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、科技創(chuàng )新高地和智能制造高地，爭創(chuàng )國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心并取得積極進(jìn)展，新培育10家省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心，新增10家以上省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)。
到2030年，全省工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，質(zhì)量效益明顯提升，人工智能深度應用，起重機械、路面機械等代表性產(chǎn)品高端化、智能化、綠色化水平全球領(lǐng)先，工程機械產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達到國際先進(jìn)水平，推進(jìn)省內龍頭企業(yè)進(jìn)入全球工程機械行業(yè)前兩強、世界500強，基本建成世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強創(chuàng )新能力建設。加快推進(jìn)省高端工程機械及核心零部件創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺建設，積極發(fā)揮行業(yè)支撐作用。支持工程機械及關(guān)鍵零部件企業(yè)建設重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)平臺，積極創(chuàng )建技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)。支持整機及零部件龍頭企業(yè)牽頭組成創(chuàng )新聯(lián)合體，打造覆蓋主機、關(guān)鍵零部件、基礎材料企業(yè)和高?？蒲性核娜a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新體系，加快創(chuàng )新研發(fā)，促進(jìn)成果轉化。
（二）加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞智能化、無(wú)人化、電動(dòng)化等方向，聚焦數字液壓元件及系統、高效傳動(dòng)元件及系統、高可靠控制元件及系統、工程機械專(zhuān)用“三電”核心零部件、基礎材料和工業(yè)軟件等領(lǐng)域，突破融合感知、人機交互、智能無(wú)人化調度管理、動(dòng)力架構、驅動(dòng)控制、能量管理、輕量化等關(guān)鍵技術(shù)，加快實(shí)現下一代整機產(chǎn)品和核心零部件的自主可控。
（三）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎。支持省工程機械高端核心零部件標準委員會(huì )建設，聚焦動(dòng)力系統、傳動(dòng)系統、液壓系統、控制系統等領(lǐng)域，支持省內企業(yè)、科研院所積極參與制定國家、國際標準。鼓勵企業(yè)建立基礎工藝創(chuàng )新體系，建立工程機械行業(yè)基礎數據庫，加強企業(yè)試驗檢測數據和計量數據的采集、管理、應用和積累，支持企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵零部件驗證，推進(jìn)整機及關(guān)鍵功能部件第三方評價(jià)和認證體系建設，滿(mǎn)足企業(yè)和用戶(hù)的檢測認證需求。圍繞工程機械高端核心零部件產(chǎn)業(yè)研發(fā)與應用共性需求，加快構建產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、試驗檢測服務(wù)平臺、成果轉化對接平臺，提供知識產(chǎn)權、標準情報、技術(shù)研發(fā)、成果轉化服務(wù)。
（四）推進(jìn)智改數轉網(wǎng)聯(lián)。組織行業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)機構編制工程機械分領(lǐng)域智改數轉網(wǎng)聯(lián)實(shí)施指南，培育建設跨品牌、跨機種的工程機械智能設計、智能生產(chǎn)、智能服務(wù)和智能施工的應用場(chǎng)景，提煉易復制推廣的解決方案。支持行業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新技術(shù)，運用智能制造裝備和MES、ERP、WMS等信息系統，通過(guò)數據驅動(dòng)制造，打造30家左右工程機械領(lǐng)域省智能制造車(chē)間和工廠(chǎng)。建立和完善工程機械工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系，加快工程機械行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)大數據平臺建設，提升安全防護能力。
（五）構建綠色制造體系。加大降噪降塵降耗等先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的研發(fā)力度，提高產(chǎn)品環(huán)保性能，實(shí)現綠色應用。加快混合動(dòng)力、氫能、純電動(dòng)等新能源產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快工程機械企業(yè)綠色化改造升級，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，培育30家左右省級及以上綠色工廠(chǎng)。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善再制造服務(wù)體系，鼓勵龍頭企業(yè)打造后市場(chǎng)綜合服務(wù)平臺，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
（六）提高國際化發(fā)展水平。提高利用外資與國際合作水平，引導外資投向高端工程機械行業(yè)制造領(lǐng)域，鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立全球研發(fā)機構。鼓勵行業(yè)企業(yè)通過(guò)并購、股權投資等方式開(kāi)展國際合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，支持企業(yè)在境外建立研發(fā)中心、實(shí)驗基地和全球營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)體系，提高國際化經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平。積極參與和推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，鼓勵企業(yè)搶抓“一帶一路”戰略機遇，加快海外布局，深化產(chǎn)業(yè)合作。提高知識產(chǎn)權國際化運營(yíng)管理和保護維權能力，推進(jìn)海外專(zhuān)利布局。
（七）加快設備更新與推廣應用。以節能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數字化轉型、智能化升級為重要方向，支持工程機械產(chǎn)業(yè)更新改造切割設備、涂裝設備、焊接設備、熱處理與表面處理設備、檢測試驗設備等各類(lèi)生產(chǎn)（測試）設備，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，運用互聯(lián)網(wǎng)+等方式，培育線(xiàn)上體驗、選機、購機、培訓等新銷(xiāo)售模式。支持各類(lèi)機構組織省內工程機械行業(yè)主機廠(chǎng)與配套商、生產(chǎn)單位與施工單位、企業(yè)與金融機構等多領(lǐng)域開(kāi)展供需對接活動(dòng)。
（八）推進(jìn)質(zhì)量品牌建設。加強可靠性設計、試驗與驗證，推廣先進(jìn)成型和加工方法、在線(xiàn)檢測裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統及檢測設備等，產(chǎn)品性能穩定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應性、使用壽命等指標達到國際先進(jìn)水平。引導企業(yè)完善和提高品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng )新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎。打造工程機械行業(yè)特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區域品牌，提升品牌附加值和軟實(shí)力。
（九）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，培育行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，打造世界級工程機械領(lǐng)軍企業(yè)。引導資源和創(chuàng )新要素向產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展潛力大的地區集聚，根據各地工程機械裝備產(chǎn)業(yè)基礎條件和功能定位，推動(dòng)區域合理布局，建設一批優(yōu)勢互補、各具特色的工程機械產(chǎn)業(yè)基地。徐州以做大做強主機產(chǎn)品為重點(diǎn)方向，提升工業(yè)車(chē)輛與智能物流設備、市政環(huán)衛機械、礦業(yè)機械主機市場(chǎng)占有率，全力打造具有國際競爭力的“工程機械之都”；常州加快發(fā)展智能化、電動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化工程機械，積極發(fā)展高端液壓件、精密鑄鍛件、智能傳感器等關(guān)鍵零部件；蘇州重點(diǎn)發(fā)展液壓系統、傳動(dòng)系統、三電及整車(chē)控制系統等高附加值系統集成，加快發(fā)展挖掘機、掘進(jìn)機以及搬運設備、鉆采設備、應急救援裝備等工程機械。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮省制造強省建設領(lǐng)導小組作用，統籌協(xié)調全省工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略研究、重大決策、工作部署。建立省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作機制，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢研判，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）加大政策支持。貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大規模設備更新的各項政策，用足用好江蘇省制造強省建設專(zhuān)項資金，組織實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心創(chuàng )新能力建設項目、協(xié)同攻關(guān)項目和首臺（套）重大裝備示范應用項目。對具有市場(chǎng)推廣前景的工程機械創(chuàng )新產(chǎn)品，按規定推薦享受首臺套產(chǎn)品等政策支持。支持金融機構為工程機械企業(yè)提供個(gè)性化信貸和融資服務(wù)，發(fā)揮省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導帶動(dòng)作用，引導社會(huì )資本參與工程機械項目投資，為企業(yè)提供資金支持、并購重組等服務(wù)。
（三）強化人才支撐。加強工程機械相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養，鼓勵工程機械企業(yè)與高等院校、科研院所等合作，創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研合作培養模式，共同培養跨學(xué)科的交叉復合型人才和高水平工程技術(shù)人才。大力弘揚工匠精神，加強職業(yè)教育、技術(shù)再培訓等，鼓勵工匠名人開(kāi)設人才創(chuàng )新工作室，大力培育產(chǎn)業(yè)應用型人才。加大各類(lèi)人才計劃支持力度，培育一批創(chuàng )新企業(yè)家、先進(jìn)制造技術(shù)人才和先進(jìn)基礎工藝人才，引進(jìn)一批高端工程機械及核心零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。
（四）創(chuàng )造良好環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家委員會(huì )、促進(jìn)組織等第三方橋梁紐帶作用，加強工程機械產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監測，深入開(kāi)展工程機械技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略研究，及時(shí)反饋問(wèn)題和建議。支持行業(yè)集聚地區運用市場(chǎng)化手段，打造具有行業(yè)影響力的工程機械展會(huì )或論壇。組織行業(yè)企業(yè)參加德國慕尼黑、美國拉斯維加斯、法國巴黎三大工程機械展和上海寶馬展、長(cháng)沙國際工程機械展、世界智能制造大會(huì )等國內外專(zhuān)業(yè)展會(huì )和大型經(jīng)貿洽談活動(dòng)，提升我省工程機械品牌影響力和競爭實(shí)力。
原文轉自:https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2024/6/4/art_6278_11262750.html