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蘇工信投資〔2024〕188號
各設區市人民政府，省各有關(guān)部門(mén)和單位：
《江蘇省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )
江蘇省財政廳
中國人民銀行江蘇省分行
國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局
江蘇省市場(chǎng)監督管理局
國家金融監督管理總局江蘇監管局
2024年5月27日
江蘇省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，進(jìn)一步擴大制造業(yè)有效投資，加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案的通知》《工業(yè)和信息化部等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案的通知》《江蘇省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，以大規模設備更新為抓手，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，以數字化轉型、綠色化升級為重點(diǎn)，堅持市場(chǎng)化推進(jìn)、標準化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)新型工業(yè)化、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。
到2025年，全省工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)15%以上，重點(diǎn)行業(yè)落后低效設備更新基本完成，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率超過(guò)90%，關(guān)鍵工序數控化率達到70%左右，重點(diǎn)用能行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出。到2027年，全省工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)30%左右，規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率超過(guò)75%，推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)數字化改造實(shí)現全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提升，主要用能設備能效基本達到節能水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施裝備高端躍升行動(dòng)
1. 加快替代落后低效設備。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備排查，針對工業(yè)母機、工程機械、農機、電力裝備、基礎零部件、儀器儀表、紡織、化纖、電動(dòng)自行車(chē)等行業(yè)，加快更新超期服役的落后低效設備。重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過(guò)一定年限的機床、鑄造設備、鍛造設備等；工程機械、農機行業(yè)更新沖、剪、彎成形機床以及機加設備、焊接設備、涂裝設備、熱處理設備、表面處理設備等；電力裝備行業(yè)更新變壓器鐵芯智能生產(chǎn)設備、高效電機定轉子沖片、機座等模具和電線(xiàn)電纜數字化生產(chǎn)線(xiàn)等；基礎零部件行業(yè)更新先進(jìn)鑄造設備、精密鍛造設備、高效沖壓設備、先進(jìn)鈑金設備等；儀器儀表行業(yè)更新數控加工設備、檢定裝備等；紡織、化纖行業(yè)更新化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備、綠色印染裝備等；電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)更新自動(dòng)焊接機器人、自動(dòng)化噴涂和烘干設備、電動(dòng)或氣動(dòng)裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳）
2. 加快推廣高端先進(jìn)設備。針對航空、光伏、集成電路、動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)等行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應技術(shù)創(chuàng )新和行業(yè)發(fā)展趨勢，更新升級一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設備。重點(diǎn)推動(dòng)民用航空行業(yè)圍繞大飛機配套系統與部件、航空發(fā)動(dòng)機及關(guān)鍵零部件、機載系統等領(lǐng)域升級改造電子元器件檢測驗證平臺、金屬成分檢驗檢測設備等；光伏行業(yè)更新應用大熱場(chǎng)單晶爐、高線(xiàn)速小軸距多線(xiàn)切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸真空蒸鍍設備、大尺寸多主柵組件串焊機、光伏環(huán)境測試儀等設備；集成電路行業(yè)更新先進(jìn)封裝測試設備等；動(dòng)力電池行業(yè)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備；新能源汽車(chē)行業(yè)更新一體化壓鑄成型、自動(dòng)焊接機器人、自動(dòng)焊點(diǎn)檢測等設備。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳）
3. 加快升級試驗檢測設備。聚焦石化化工、醫藥、船舶、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)，在設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節，更新一批先進(jìn)設備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)推動(dòng)設計驗證環(huán)節更新模型制造設備、實(shí)驗分析儀器等先進(jìn)設備；測試驗證環(huán)節更新機械測試、光學(xué)測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專(zhuān)用設備；檢驗檢測環(huán)節更新電子測量、無(wú)損檢測、智能檢測等儀器設備。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳）
4. 加快擴大優(yōu)質(zhì)設備供給。圍繞工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、醫療等重點(diǎn)行業(yè)，組織省內裝備制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展設備更新產(chǎn)品供需對接，強化政策扶持和跟蹤服務(wù)，鼓勵企業(yè)搶抓政策機遇，立足市場(chǎng)需求持續強化產(chǎn)品研發(fā)投入，進(jìn)一步加大工業(yè)母機、機器人、醫療裝備、農機裝備、電力裝備、工程機械、交通運輸設備等優(yōu)質(zhì)、高效設備供給。加快發(fā)展裝備再制造，推廣應用無(wú)損檢測、增材制造、柔性加工等共性關(guān)鍵技術(shù)，提升再制造發(fā)展競爭力。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳）
（二）實(shí)施智改數轉網(wǎng)聯(lián)賦能行動(dòng)
5. 推進(jìn)設備數字化改造。組織編制“1650”產(chǎn)業(yè)體系“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”行業(yè)實(shí)施指南，引導企業(yè)以設備數據采集為重點(diǎn)，通過(guò)部署傳感器、射頻識別、網(wǎng)關(guān)等數字化工具和設備，對工業(yè)現場(chǎng)“啞設備”進(jìn)行“微改造”“輕改造”，推動(dòng)企業(yè)“上云用數賦智”。支持企業(yè)購置工控核心產(chǎn)品、工業(yè)機器人、數控機床和智能檢測裝備等數字化生產(chǎn)設備，加快推動(dòng)設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節數字化改造，進(jìn)一步提升生產(chǎn)設備數字化水平。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳）
6. 推進(jìn)設備智能化升級。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過(guò)程、全要素深度融合，聚焦關(guān)鍵環(huán)節和典型場(chǎng)景，推動(dòng)生產(chǎn)數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，建設一批智能車(chē)間。支持企業(yè)在建設智能車(chē)間的基礎上，融合應用第五代移動(dòng)通信（5G）、數字孿生和人工智能等數字技術(shù)打造一批智能工廠(chǎng)。鼓勵重點(diǎn)集群和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對標國際一流水平，建設一批“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”標桿企業(yè)，爭創(chuàng )國家級“數字領(lǐng)航”企業(yè)。到2027年，新增智能車(chē)間3000個(gè)、智能工廠(chǎng)1000家。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
7. 推進(jìn)設備網(wǎng)絡(luò )化聯(lián)接。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企企通工程，持續加大企業(yè)外網(wǎng)建設力度，高質(zhì)量建設“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)“萬(wàn)兆入園、千兆進(jìn)企”。聚焦設備互聯(lián)互通、工廠(chǎng)網(wǎng)絡(luò )安全等需求，利用工業(yè)PON、TSN、工業(yè)無(wú)線(xiàn)等技術(shù)加快推進(jìn)企業(yè)內網(wǎng)改造，建設一批企業(yè)級、行業(yè)級和區域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)實(shí)現生產(chǎn)要素的廣泛互聯(lián)和數據互通。加快推進(jìn)云數據中心、智能計算中心、邊緣數據中心建設，不斷提升算力供給能力。到2027年，全省數字化生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)率達到60%左右。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省數據局、省通信管理局）
（三）實(shí)施綠色低碳轉型行動(dòng)
8. 提升重點(diǎn)工藝裝備綠色化水平。深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達峰方案，對標重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能設備能效標桿水平、環(huán)?？?jì)效A級水平，鼓勵企業(yè)應用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設施。圍繞鋼鐵、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)工序產(chǎn)品能效水平，創(chuàng )建一批能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。鋼鐵行業(yè)主要對高爐、轉爐、電弧爐、精煉爐、特種冶煉裝備、焦爐、軋制線(xiàn)及配套設備等進(jìn)行更新改造；建材行業(yè)主要對水泥、玻璃、玻璃纖維等領(lǐng)域開(kāi)展減污降碳改造，推廣協(xié)同處置、全氧燃燒、原燃料替代等先進(jìn)適用的節能降碳技術(shù)裝備；有色金屬行業(yè)主要對綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉、廢舊有色金屬分級分選等關(guān)鍵裝備進(jìn)行更新改造；家電等重點(diǎn)輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新，加快提升重點(diǎn)行業(yè)工藝裝備綠色化水平。到2026年，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)線(xiàn)（裝置）能效全部達到基準水平以上。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
9. 提升重點(diǎn)用能設備能效水平。有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節能技改三年行動(dòng)計劃，對照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，遴選一批高效節能裝備，聚焦鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點(diǎn)用能設備，加快更新?lián)Q代和改造提升，積極推廣應用能效二級及以上節能設備，推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)用能設備能效升級。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
10. 提升工業(yè)資源綜合利用水平。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點(diǎn)，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業(yè)資源節約集約利用水平。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（四）實(shí)施本質(zhì)安全提升行動(dòng)
11. 推動(dòng)老舊裝置更新改造。引導化工、鋼鐵、有色、粉塵涉爆企業(yè)加快實(shí)施老舊裝置更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動(dòng)設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風(fēng)險。到2027年，累計更新達到設計年限或未規定設計年限但實(shí)際投產(chǎn)運行時(shí)間超過(guò)20年的化工裝置150臺（套）以上；鋁加工（深井鑄造）企業(yè)完成70臺（套）以上固定式澆鑄爐和40套鋼絲繩深井提升系統裝置設備更新改造；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區操作系統更新改造20家以上；重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)設施設備更新400家以上，鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝改造100家以上。對輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)使用年限較長(cháng)和環(huán)保、安全、職業(yè)衛生、技術(shù)指標落后的老舊生產(chǎn)裝備，組織各地按年度、分行業(yè)制定更新改造計劃并組織實(shí)施；對民爆行業(yè)，推動(dòng)“自動(dòng)化減人、機器人替人”，完成無(wú)人化生產(chǎn)線(xiàn)改造。（責任部門(mén)：省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳）
12. 推廣應用先進(jìn)安全應急裝備。加大安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應用，在全社會(huì )層面推動(dòng)安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個(gè)體防護裝備等改造升級與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場(chǎng)景火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點(diǎn)場(chǎng)景，推廣應用先進(jìn)可靠安全裝備。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳）
三、保障措施
（一）加大財稅金融支持。加大對工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造的財政支持力度，落實(shí)江蘇省制造業(yè)貸款財政貼息以及中小微制造企業(yè)設備購置更新改造貸款擔保等政策。將符合條件的項目納入江蘇省制造強省建設專(zhuān)項資金支持范圍，積極爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款等政策支持。鼓勵金融機構加大對制造業(yè)技術(shù)改造和設備更新的支持力度，有條件的銀行機構單列設備更新和技術(shù)改造信貸計劃，合理確定貸款利率。落實(shí)國家對節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備及數字化、智能化改造等稅收優(yōu)惠政策。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、人民銀行江蘇省分行、國家金融監督管理總局江蘇監管局）
（二）強化先進(jìn)標準引領(lǐng)。嚴格執行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性標準。執行消費品質(zhì)量標準，制定全省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管目錄，提高質(zhì)量安全治理水平。圍繞我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快制定完善電動(dòng)汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、動(dòng)力電池、儲能、光伏、電動(dòng)自行車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標準。積極推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導企業(yè)對標先進(jìn)標準實(shí)施設備更新和技術(shù)改造。（責任部門(mén)：省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳）
（三）完善要素保障支撐。鼓勵各地加強企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍。建立技術(shù)改造項目全生命周期管理服務(wù)機制，優(yōu)化技術(shù)改造項目手續辦理流程，對不新增用地、用能和排放的以設備更新為主的技術(shù)改造項目，探索實(shí)施節能審查、環(huán)評告知承諾制。圍繞設備更新改造衍生的復合型技能崗位需求，強化專(zhuān)業(yè)技能人才培養和企業(yè)職工崗位技能提升培訓，為推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新改造提供有力支撐。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（四）加快技術(shù)攻關(guān)突破。推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加大關(guān)鍵設備和軟件攻關(guān)力度，完善“揭榜掛帥”“賽馬”和自主創(chuàng )新產(chǎn)品“迭代”等機制，持續開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應用示范和推廣活動(dòng)，強化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng )新成果轉化應用。完善首臺套、首批次、首版次、新模式應用政策，定期編制發(fā)布“兩新”目錄，加快國產(chǎn)設備和軟件的推廣應用與迭代升級。（責任部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳）
四、組織實(shí)施
（一）加強組織協(xié)調。省工業(yè)和信息化廳加強工作統籌，做好國家層面的匯報爭取和工作銜接。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責本地區工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造工作的組織實(shí)施，與各相關(guān)部門(mén)緊密協(xié)作，確保目標任務(wù)落實(shí)到位。
（二）總結推廣經(jīng)驗。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)加強對實(shí)施方案落實(shí)情況的跟蹤調度，及時(shí)總結經(jīng)驗做法和工作成效，積極報送具有示范效應的特色做法和政策舉措，省工業(yè)和信息化廳將擇優(yōu)向國家推薦并因地制宜在省內宣傳推廣。
（三）強化通報激勵。省工業(yè)和信息化廳按季度對各設區市工業(yè)投資、技術(shù)改造投資情況和重點(diǎn)項目推進(jìn)情況進(jìn)行通報，對工作成效明顯的地區，在中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市、中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)城市申報等方面予以?xún)?yōu)先推薦支持。
（四）做好政策宣貫。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公共服務(wù)平臺等渠道，及時(shí)發(fā)布推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造的工作信息，做好政策解讀和輿論引導，提高政策的使用率和轉化率，切實(shí)營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
原文轉自:https://gxt.jiangsu.gov.cn/art/2024/5/31/art_6278_11260100.html